SV
C 127/48
Europeiska unionens officiella tidning
11.4.2023
Yrkanden Sökanden yrkar att tribunalen ska
— ogiltigförklara Europeiska kommissionens verkställighetsbeslut av den 2 december 2022 C(2022) 8645 final om godkännande av Italiens strategiska plan PAC 2023-2027 i den del beslutet, såvitt gäller de angivna åtgärderna för specifika miljö- och klimatmål, såsom ett åtagande för att erhålla stöd föreskriver ett förbud mot att inom jordbruket använda biologiskt slam och alla andra avfallsprodukter som återvunnits i R10-operationer som avses i del IV i lagstiftningsdekret nr 152/2006 och vidare föreskriver användning av enbart de gödselprodukter som erkänns i förordning (EU) nr 2019/1009 och/eller organiska gödselprodukter vars beståndsdelar finns upptagna i förordningen.
Grunder och huvudargument Till stöd för sin talan åberopar sökanden sju grunder.
1.
Första grunden: Åsidosättande av förordning (EU) nr 2021/2115 (1) liksom av Europeiska kommissionens meddelande Ensuring availability and affordability of fertilizers – COM (2022) 590 final av den 9 november 2022.
— Förordning (EU) nr 2021/2115 reglerar tilldelningen av jordbruksstöd men innehåller inga bestämmelser som utesluter användningar av biologiskt slam och produkter som utvunnits därav.
Tvärtom uppmuntras användning av sådana produkter inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken av just Europeiska kommissionen som tydligt uttalat sig för användning av slam i jordbruket i sitt meddelande Ensuring availability and affordability of fertilizers – COM (2022) 590 final av den 9 november 2022.
2.
Andra grunden: Åsidosättande av direktiv 2008/98/EG (2) och direktiv 2018/851/EU (3), principen om cirkulär ekonomi samt direktiv 86/278/EEG (4) och förordning (EU) nr 2019/1009 av den 5 juni 2019 (5).
— Det allmänna förbudet mot att använda biologiskt slam genom återvinning i jordbruket, vilket föreskrivs i den nationella strategiska planen PAC 2023-2027 (PSP) och som godkänts av kommissionen, och följaktligen den negativa behandlingen av den motsvarande verksamheten i förhållande till de gödselprodukter som föreskrivs i förordning nr 2019/1009, står i stark kontrast till den nuvarande utvecklingsmodell som valts på gemenskapsnivå och som grundas på vad som kallas ”cirkulär ekonomi” och återanvändning av avfall för energiframställning, inklusive för att tillvarata naturresurser.
Det underlåter även att beakta såväl det nuvarande och betydande misslyckandet med att införliva förordning (EU) nr 2019/1009 med italiensk rätt som den omständigheten att den sistnämnda inte, ens underförstått, upphävt direktiv 86/278/EEG men inte heller hade några rättsverkningar för italienska regler om gödselprodukter (Decreto legislativo 75/2010 (lagstiftningsdekret 75/2010)).
3.
Tredje grunden: Åsidosättande av direktiv 86/278/EEG och snedvridning av marknaden och av konkurrensen till nackdel för de aktörer som är verksamma på området för återvinning av biologiskt slam.
— Det allmänna förbudet mot att använda biologiskt slam genom återvinning i jordbruket medför oacceptabla och omotiverade snedvridningar av konkurrensen.
Det strider inte bara mot direktiv 86/278/EEG utan undergräver även marknadsställningen för de andra aktörer som är verksamma på området för återvinning av biologiskt slam genom att de straffas i förhållande till tillverkare av andra organiska och kemiska gödselprodukter.
4.
Fjärde grunden: Åsidosättande av artikel 296 andra stycket FEUF, förordning (UE) nr 2021/2115 och direktiv 86/278/EEG.
Bristande utredning, missuppfattning av de faktiska omständigheterna, villkor som inte är uppfyllda, motsägelsefullhet, uppenbar avsaknad av logik, särbehandling och bristande motivering.
— Den PSP-plan som godkänts av kommissionen, i den mån den förbjuder användning av biologiskt slam och andra avfallsprodukter som återvunnits i R10-operationer samt av gödselprodukter som inte omfattas av tillämpnings­ området för förordning (EU) 2019/1009, saknar helt motivering.
Detta gör det uppenbart att de föreskrivna villkoren inte är uppfyllda och att den strider mot principerna i lagstiftningen om återvinning av biologiskt slam i jordbruket vilket i sin tur medför en oacceptabel särbehandling jämfört med andra gödselprodukter.