NL
C 127/48
Publicatieblad van de Europese Unie
11.4.2023
Conclusies — Nietigverklaring van uitvoeringsbesluit C(2022) 8645 final van de Europese Commissie van 2 december houdende goedkeuring van het strategische plan voor het Italiaanse GLB 2023-2027, voor zover daarin, door de specificatie van maatregelen met betrekking tot milieu- en klimaatverbintenissen (SRA), de ontvangst van betalingen wordt gekoppeld aan het verbod om in de landbouw gebruik te maken van organisch slib en van alle andere afvalstoffen die worden gerecycleerd in het kader van R10-bewerkingen in de zin van deel IV van wetsbesluit nr.
152/2006, en dat uitvoeringsbesluit het exclusieve gebruik voorschrijft van meststoffen die zijn erkend krachtens verordening (EU) 2019/1009 en/of van organische meststoffen waarvan de bestanddelen daarin zijn opgenomen.
Middelen en voornaamste argumenten Ter ondersteuning van hun beroep voeren verzoeksters zeven middelen aan.
1.
Schending van verordening (EU) nr.
2021/2115 (1) en van de mededeling van de Europese Commissie “Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM (2022) 590 final” van 9 november 2022.
— Verordening (EU) nr.
2021/2115, die de toekenning van subsidies aan de landbouw regelt, bevat geen enkele bepaling die het gebruik van organisch slib en daarvan afgeleide producten uitsluit.
Integendeel, het gebruik ervan in het kader van het GLB wordt bepleit door de Europese Commissie, die het gebruik van slib in de landbouw onlangs duidelijk heeft bepleit in haar mededeling van 9 november 2022 “Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM (2022) 590 final”.
2.
Schending van richtlijn 2008/98/EG (2), richtlijn (EU) 2018/851 (3), de beginselen van de circulaire economie, richtlijn (EEG) 86/278 (4) en verordening (EU) 2019/1009 (5) van 5 juni 2019.
— Het algemene verbod op het gebruik van organisch slib en daarvan afgeleide meststoffen door terugwinning ervan in de landbouw, zoals vervat in het door de Commissie goedgekeurde nationaal strategisch plan voor het GLB 2023-2027 (SPG), en bijgevolg de benadeling van dit gebruik ten opzichte van meststoffen van verordening (EU) 2019/1009, is duidelijk in strijd met het thans op EU-niveau geldende ontwikkelingsmodel, dat gebaseerd is op de “circulaire economie” en de terugwinning van afval voor energieproductie, mede met het oog op het behoud van natuurlijke hulpbronnen.
Er wordt geen rekening gehouden met het feit dat verordening (EU) 2019/1009 momenteel grotendeels niet wordt toegepast in Italië, noch met het feit dat zij richtlijn 86/278/EEG zelfs niet impliciet intrekt, maar de Italiaanse meststoffenwetgeving (wetsbesluit 75/2010) ongemoeid laat.
3.
Schending van richtlijn 86/278/EEG en verstoring van de markt en de mededinging ten nadele van de marktdeelnemers in de sector van de terugwinning van organisch slib.
— Het algemene verbod op het gebruik van organisch slib door terugwinning ervan in de landbouw leidt tot onwettige en ongerechtvaardigde concurrentievervalsing, die niet alleen in strijd is met richtlijn 82/278/EEG, maar ook de marktpositie van andere marktdeelnemers in de sector van de terugwinning van organisch slib aantast door hen te benadelen ten opzichte van de producenten van andere organische en chemische meststoffen.
4 Schending van artikel 296, lid 2, VWEU, verordening (EU) 2021/2115 en richtlijn 86/278/EEG.
Het niet onderzoeken en verdraaien van de feiten, niet-naleving van de voorschriften, incoherentie, kennelijk gebrek aan logica, ongelijke behandeling en zwaar gebrekkige motivering.
— Voor zover het door de Commissie goedgekeurde strategisch plan voor het GLB 2023-2027 het gebruik verbiedt van organisch slib en ander gerecycleerd afval bij R10-bewerkingen en meststoffen die niet onder verordening (EU) 2019/1009 vallen, ontbreekt elke motivering — waaruit blijkt dat niet aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan en dat de bepalingen inzake het gebruik van organisch slib in de landbouw worden geschonden — en dat er sprake is van een onaanvaardbare ongelijke behandeling ten opzichte van andere meststoffen.