IT
C 127/48
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
11.4.2023
Conclusioni I ricorrenti chiedono che il Tribunale voglia:
— annullare la decisione di esecuzione della Commissione europea del 2 dicembre 2022 C(2022) 8645 final che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell’Italia, nella parte in cui, nell’indicare gli interventi relativi agli impegni in materia di ambiente e di clima (SRA), pone, quale impegno alla cui osservanza è condizionata l’erogazione dei contributi, il divieto di utilizzazione agronomica dei fanghi biologici e di ogni altro rifiuto recuperato in operazioni R10 ai sensi della Parte IV del Decreto legislativo n.
152/2006 e impone l’uso esclusivo dei fertilizzanti riconosciuti ai sensi del regolamento UE 2019/1009 e/o di fertilizzanti organici le cui matrici costituenti siano ivi ricomprese.
Motivi e principali argomenti A sostegno del ricorso, i ricorrenti deducono sette motivi.
1.
Primo motivo, vertente sulla violazione del Regolamento UE 2021/2115 (1) e sulla violazione della comunicazione della Commissione Europea «Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM (2022) 590 final» del 9 novembre 2022.
— Il regolamento (UE) n.
2021/2115, nel disciplinare l’erogazione di contributi all’agricoltura, non contiene alcuna disposizione che precluda l’utilizzo dei fanghi biologici e dei prodotti da essi derivati, il cui utilizzo è anzi incentivato, nell’ambito della PAC, proprio dalla stessa Commissione europea, che ha espresso un chiaro favor per l’utilizzo dei fanghi in agricoltura da ultimo nella Comunicazione «Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM (2022) 590 final» del 9 novembre 2022.
2.
Secondo motivo, vertente sulla violazione della direttiva 2008/98/CE (2) e della direttiva UE 2018/851 (3), dei principi dell’economia circolare, della direttiva CEE 86/278 (4) e del regolamento (UE) n.
2019/1009 (5) del 5 giugno 2019.
— Il divieto generalizzato all’utilizzo di fanghi biologici e fertilizzanti derivati mediante il loro recupero in agricoltura posto dal Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 (PSP) approvato dalla Commissione e, quindi, lo sfavore riservato alla relativa attività rispetto ai fertilizzanti del regolamento (UE) n.
2019/1009, contrasta nettamente con l’attuale modello di sviluppo prescelto a livello comunitario, il quale si basa sulla c.d. «economia circolare» e la valorizzazione dei rifiuti per la produzione energetica, anche con lo scopo di preservare le risorse naturali e non considera né l’attuale e sostanziale inattuazione del Regolamento (UE) n.
2019/1009 in Italia, né la circostanza che il medesimo, oltre a non aver neppure implicitamente abrogato la direttiva CEE 86/278, lascia integra la normativa italiana sui fertilizzanti (Decreto legislativo 75/2010).
3.
Terzo motivo, vertente sulla violazione della direttiva CEE 86/278 e sulla distorsione del mercato e della concorrenza a danno degli operatori del settore del recupero dei fanghi biologici.
— Il divieto generalizzato all’utilizzo di fanghi biologici mediante il loro recupero in agricoltura determina inammissibili ed ingiustificati effetti distorsivi sulla concorrenza, che oltre a porsi in contrasto con la direttiva CEE 86/278, pregiudica la posizione sul mercato degli altri operatori attivi nel settore del recupero dei fanghi biologici, sfavorendoli nei confronti dei produttori di altri fertilizzanti organici e chimici.
4.
Quarto motivo, vertente sulla violazione dell’articolo 296, paragrafo 2, TFUE del Regolamento (UE) n.
2021/2115 e della direttiva CEE 86/278.
Difetto di istruttoria travisamento dei fatti, carenza dei presupposti, contraddittorietà, illogicità manifesta, disparità di trattamento e per grave difetto di motivazione.
— Il PSP approvato dalla Commissione, nelle parti in cui vieta l’utilizzo di fanghi biologici e degli altri rifiuti recuperati in R10 e dei fertilizzanti non ricompresi nel regolamento (UE) n.
2019/1009, è del tutto immotivato, circostanza che appalesa l’assenza di presupposti nella relativa determinazione, nonché la sua contraddittorietà rispetto agli assunti della normativa sul recupero in agricoltura dei fanghi biologici e che determina una inammissibile disparità di trattamento rispetto ad altri fertilizzanti.