ES
C 127/48
Diario Oficial de la Unión Europea
11.4.2023
Pretensiones La parte demandante solicita al Tribunal General que: — Anule la Decisión de Ejecución de la Comisión Europea de 2 de diciembre de 2022 C(2022) 8645 final por el que se aprueba el plan estratégico de la PAC 2023-2027 de Italia, en la medida que, al indicar las intervenciones relativas a las obligaciones en materia de medioambiente y clima (SRA), incluye, como obligación a cuyo cumplimiento está supeditado el pago de las contribuciones, la prohibición de uso agrícola de lodos biológicos y de cualquier otro residuo recuperado en operaciones R10 en el sentido de la parte IV del Decreto Legislativo n.o 152/2006 e impone el uso exclusivo de fertilizantes reconocidos a efectos de Reglamento (UE) n.o 2019/1009 o de fertilizantes orgánicos cuyas matrices constituyentes estén comprendidas en el mismo.
Motivos y principales alegaciones En apoyo de su recurso, la parte demandante invoca siete motivos. 1.
Primer motivo, basado en la infracción del Reglamento (UE) n.o 2021/2115 (1) y la inobservancia de la comunicación de la Comisión Europea «Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM(2022) 590 final» de 9 de noviembre de 2022. — El Reglamento n.o 2021/2115, al regular el pago de las contribuciones a la agricultura, no contiene ninguna disposición que excluya el uso de lodos biológicos y de los productos derivados de los mismos, cuya utilización es, por el contrario, incentivada en el ámbito de la PAC por la misma Comisión Europea, que se ha decantado claramente por el uso de los lodos en la agricultura, de forma más reciente en la Comunicación «Ensuring availability and affordability of fertilizers — COM(2022) 590 final» de 9 de noviembre de 2022. 2.
Segundo motivo, basado en la vulneración de la Directiva 2008/98/CE (2) y la Directiva (UE) 2018/851, (3) del principio de la economía circular, de la Directiva 86/278/CEE (4) y del Reglamento (UE) n.o 2019/1009, de 5 de junio de 2019 (5). — La prohibición generalizada del uso de lodos biológicos y fertilizantes derivados mediante su recuperación en la agricultura establecida por el Plan Estratégico Nacional de la PAC 2023-2027 (PSP) aprobado por la Comisión y, por lo tanto, el trato desfavorable deparado a la relativa actividad respecto a los fertilizantes por el Reglamento n.o 2019/1009, contrasta claramente con el actual modelo de desarrollo establecido a nivel comunitario, basado en la llamada «economía circular» y en el aprovechamiento de los residuos para la producción de energía, con la finalidad también de proteger los recursos naturales, y no toma en consideración ni el hecho de que el Reglamento n.o 2019/1009 no se ha aplicado en lo fundamental en Italia ni la circunstancia de que el mismo, además de ni siquiera haber derogado tácitamente la Directiva 86/278/CEE, deja íntegra la normativa italiana sobre fertilizantes (Decreto Legislativo 75/2010). 3.
Tercer motivo, basado en vulneración de la Directiva 86/278/CEE y en la distorsión del mercado y de la competencia en perjuicio de los operadores del sector de la recuperación de lodos biológicos. — La prohibición generalizada del uso de lodos biológicos mediante su recuperación en la agricultura genera efectos distorsionadores de la competencia inadmisibles e injustificados que, además de contrarios a la Directiva 86/278/CEE, perjudican la posición en el mercado de los demás operadores presentes en el sector de la recuperación de lodos biológicos, poniéndolos en una situación más desfavorable que la de los productores de otros fertilizantes orgánicos y químicos. 4.
Cuarto motivo, basado en la infracción del artículo 296 TFUE, párrafo segundo, del Reglamento n.o 2021/2115 y de la Directiva 86/278/CEE.
Defecto de instrucción y distorsión de los hechos, incumplimiento de los requisitos, carácter contradictorio, falta de lógica manifiesta, diferencia de trato y defecto grave de motivación. — El PSP aprobado por la Comisión, en las partes en que prohíbe el uso de lodos biológicos, de los demás residuos recuperados en operaciones R10 y de los fertilizantes no incluidos en el Reglamento n.o 2019/1009, carece absolutamente de motivación, circunstancia que pone claramente de manifiesto la inexistencia de presupuestos de la correspondiente determinación, así como su carácter contradictorio respecto de las bases de la normativa sobre la recuperación en agricultura de los lodos biológicos y que supone una inadmisible diferencia de trato con respecto a otros fertilizantes.