C 125/402
SV
Europeiska unionens officiella tidning
5.4.2023
Onsdagen, 14 september 2022 (3h)
De mest avlägsna öregionerna och de yttersta randområdena har, på grund av sin ringa storlek och sina isolerade energisystem, stora energiförsörjningsutmaningar eftersom de ofta är beroende av import av fossila bränslen för elproduktion, transporter och uppvärmning.
(3i)
Användningen av förnybar energi, inbegripet tidvattenenergi, bör prioriteras och kan medföra stora fördelar för öarna med hänsyn till lokalsamhällenas behov, inbegripet bevarande av öarnas traditionella arkitektur och lokala habitat.
Det behövs därför stöd till utvecklingen av ett brett spektrum av förnybara energikällor som baseras på öarnas geografiska särdrag.
De program för grön vätgas som vissa öar har startat är välkomna.
(4)
Det finns en växande insikt om behovet av att anpassa bioenergipolitiken till kaskadprincipen för användning av biomassa (8), i syfte att säkerställa rättvis tillgång till marknaden för biomassaråvaror för att utveckla innovativa biobaserade lösningar med högt mervärde och en hållbar cirkulär bioekonomi.
När medlemsstaterna utarbetar stödsystem för bioenergi bör de därför ta hänsyn till tillgänglig hållbar försörjning av biomassa för energianvändning och annan användning, underhållet av de nationella kolsänkorna i skogen och skogsekosystemen, skyddet av den biologiska mångfalden samt principerna för den cirkulära ekonomin och kaskadanvändningen av biomassa, samt den avfallshierarki som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (9).
De bör dock kunna bevilja stöd för produktion av energi från stubbar eller rötter när det gäller avfall eller restprodukter som härrör från genomförandet av arbeten som utförts med det primära målet naturskydd och landskapsvård, t.ex. från vägkanter.
Medlemsstaterna bör under alla omständigheter undvika att främja användningen av rundvirke av hög kvalitet för energi utom under väldefinierade omständigheter, till exempel förebyggande av skogsbränder och förtida avverkning.
I enlighet med kaskadprincipen bör träbiomassa användas utifrån dess högsta ekonomiska och miljömässiga mervärde, och i följande prioriteringsordning: 1) träbaserade produkter, 2) förlängning av deras livslängd, 3) återanvändning, 4) återvinning, 5) bioenergi och 6) bortskaffande.
När det inte är ekonomiskt lönsamt eller lämpligt från miljösynpunkt att använda träbiomassa på annat sätt, bidrar energiåtervinning till minskad elproduktion från icke förnybara källor.
Medlemsstaternas stödsystem för bioenergi bör därför inriktas på sådana råvaror för vilka marknadskonkurrensen med materialsektorerna är liten och vars anskaffning anses vara positiv för både klimatet och den biologiska mångfalden, för att undvika negativa incitament till ohållbara produktionskedjor för bioenergi, i enlighet med gemensamma forskningscentrumets rapport The use of woody biomass for energy production in the EU13 (10).
När de vidare konsekvenserna av kaskadprincipen fastställs är det å andra sidan nödvändigt att erkänna de specifika nationella förhållanden som vägleder medlemsstaterna vid utformningen av stödprogram­ men.
Förebyggande, återanvändning och återvinning av avfall bör prioriteras.
Medlemsstaterna bör undvika att ta fram stödsystem som står i motsättning till målen om avfallsbehandling och som skulle medföra att återvinningsbart avfall inte används effektivt.
För att säkerställa en effektivare användning av bioenergi bör medlemsstaterna från och med 2026 inte längre stödja anläggningar som enbart producerar el, såvida inte de är belägna i regioner med särskild status i fråga om användningen när det gäller deras övergång från fossila bränslen, om anläggningarna använder avskiljning och lagring av koldioxid eller om anläggningarna inte kan byggas om i riktning mot kraftvärme, i motiverade undantagsfall efter godkännande av kommissionen.
(5)
Den snabba tillväxten av och den ökande kostnadskonkurrenskraften hos produktion av förnybar el gör att sådan el kan användas för att tillgodose en allt större andel av energibehovet – till exempel genom värmepumpar för uppvärmning av byggnader eller för lågtemperaturprocesser inom industrin, elfordon för transport eller elektriska ugnar i vissa industrier.
Förnybar el kan också användas för att producera syntetiska bränslen för användning inom
(8)
Syftet med kaskadprincipen är att uppnå resurseffektivitet vid användning av biomassa genom att prioritera materiell användning av biomassa framför energianvändning av biomassa när så är möjligt, och på så sätt öka den mängd biomassa som finns tillgänglig inom systemet.
I enlighet med kaskadprincipen bör träbiomassa användas utifrån dess högsta ekonomiska och miljömässiga mervärde, och i följande prioriteringsordning: 1) träbaserade produkter, 2) förlängning av deras livslängd, 3) återanvändning, 4) återvinning, 5) bioenergi och 6) bortskaffande.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC122719
(9) (10)