5.4.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 125/303 Mercoledì 14 settembre 2022
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Per fissare il tasso di ristrutturazione, gli Stati membri devono avere una visione d'insieme degli edifici che non equivalgono a edifici a energia quasi zero.
Gli Stati membri dovrebbero pertanto pubblicare e tenere aggiornato un inventario degli edifici pubblici, compresi gli alloggi sociali, nell'ambito di una banca dati generale degli attestati di prestazione energetica.
L'inventario dovrebbe consentire anche agli attori privati, comprese le società di servizi energetici (energy service companies — ESCO), di proporre soluzioni di ristrutturazione, che possono essere aggregate dall'Osservatorio del parco immobiliare dell'Unione.
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Nel 2020 più della metà della popolazione mondiale viveva in aree urbane.
Si prevede che tale cifra raggiungerà il 68 % entro il 2050 (28).
Inoltre la metà delle infrastrutture che serviranno le città entro il 2050 deve ancora essere costruita (29).
Le città e le aree metropolitane sono centri di attività economica e generano conoscenze, innovazione e nuove tecnologie.
Le città influenzano la qualità della vita dei cittadini che vi abitano o lavorano.
Gli Stati membri dovrebbero sostenere i comuni, tecnicamente e finanziariamente.
Una serie di comuni e di altri enti pubblici degli Stati membri hanno già messo in atto approcci integrati al risparmio e all'approvvigionamento energetici e alla mobilità sostenibile, ad esempio mediante piani d'azione sostenibili nel settore dell'energia o piani di mobilità urbana sostenibile, come quelli adottati nell'ambito dell'iniziativa del Patto dei sindaci, e approcci urbani integrati che vanno oltre gli interventi singoli relativamente a edifici o modi di trasporto.
Sono necessari ulteriori sforzi per migliorare l'efficienza energetica della mobilità urbana, per quanto riguarda il trasporto sia di passeggeri che di merci, in quanto essa utilizza circa il 40 % di tutta l'energia richiesta dal trasporto su strada.
Il regolamento ...
[regolamento TEN-T riveduto — COD 2021/420] dovrebbe contribuire in modo significativo ad affrontare la questione dell'efficienza energetica dei trasporti urbani con un approccio coerente, integrato e multimodale attraverso l'obbligo di adottare piani di mobilità urbana sostenibile quali definiti nel medesimo regolamento.
Inoltre, ai fini del conseguimento degli obiettivi della presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero incoraggiare vivamente il maggior numero possibile di enti locali ad adottare piani di mobilità urbana sostenibile in modo da contribuire alla riduzione del consumo di energia ed evitare, ove possibile, trasporti inutili, in linea con il principio «l'efficienza energetica al primo posto».
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Per quanto riguarda l'acquisto di determinati prodotti e servizi e l'acquisto e l'affitto di edifici, è opportuno che le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori che concludono contratti per opere pubbliche, forniture o servizi dimostrino un comportamento esemplare, adottino decisioni di acquisto efficienti sotto il profilo energetico e applichino il principio «l'efficienza energetica al primo posto», anche per i contratti pubblici di appalto e concessione per i quali non sono previsti requisiti specifici nell'allegato IV.
Ciò dovrebbe applicarsi ai servizi amministrativi la cui competenza si estende su tutto il territorio di uno Stato membro.
Se in un determinato Stato membro e per una determinata competenza non esiste un servizio amministrativo che copre tutto il territorio, l'obbligo dovrebbe applicarsi ai servizi amministrativi le cui competenze coprono congiuntamente tutto il territorio.
Dovrebbero essere fatte salve, tuttavia, le disposizioni delle direttive dell'Unione in materia di appalti pubblici.
Gli Stati membri dovrebbero eliminare gli ostacoli che si frappongono agli appalti congiunti all'interno dello Stato membro o a livello transfrontaliero se così facendo è possibile ridurre i costi e accrescere i benefici del mercato interno creando opportunità commerciali per i fornitori, compresi quelli di servizi energetici.
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Tutti gli organismi pubblici che investono risorse pubbliche mediante appalti dovrebbero dare l'esempio scegliendo, in sede di aggiudicazione di contratti di appalto e concessione, prodotti, servizi, lavori ed edifici dalla massima efficienza energetica, anche negli appalti che non sono soggetti a requisiti specifici ai sensi della direttiva 2009/30/CE.
In tale contesto, tutte le procedure di aggiudicazione di contratti pubblici di appalto e concessione il cui valore supera le soglie di cui agli articoli 6 e 7 della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (30), all'articolo 2, punto 1, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (31) e agli articoli 3 e 4 della direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio devono tenere conto della prestazione energetica dei prodotti, degli edifici e dei servizi stabilita dal diritto dell'Unione o nazionale, considerando in via prioritaria il principio «l'efficienza energetica al primo posto» nelle loro procedure di appalto.
(28) (29) (30) (31)
https://www.unfpa.org/world-population-trends https://www.un.org/en/ecosoc/integration/pdf/fact_sheet.pdf Direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 1).
Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).