23.3.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 107/23
(132) In tale analisi comparativa la Commissione presterà particolare attenzione all’articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852, compreso il principio «non arrecare un danno significativo», o ad altre metodologie comparabili, come l’approccio basato sugli ecosistemi applicato alla gestione della pesca marina conformemente all’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (UE) n.
1380/2013.
La PCP si basa su atti legislativi che istituiscono un quadro globale di governance della pesca che richiede la ricerca di un equilibrio tra criteri di sostenibilità ecologica, sociale ed economica.
(133) Se del caso, la Commissione può inoltre prendere in considerazione l’eventualità che l’aiuto proposto generi altri effetti positivi o negativi.
Laddove tali altri effetti positivi riflettano quelli previsti dalle politiche dell’Unione, quali il Green Deal europeo, ivi compresi un’economia blu sostenibile (49), la strategia «Dal produttore al consumatore» (50), il piano d’azione per l’economia circolare (51), la strategia sulla biodiversità (52) e il piano d’azione dell’UE: «Verso l’inquinamento zero per l’aria, l’acqua e il suolo» (53), la strategia di adattamento ai cambiamenti climatici (54), o quelli relativi all’efficienza energetica (55) e l’iniziativa riguardante la comunicazione «Plasmare il futuro digitale dell’Europa» (56), si può presumere che gli aiuti proposti in linea con dette politiche dell’Unione abbiano effetti positivi significativi.
(134) Invece, gli aiuti che comportano un aumento della capacità di pesca, una pesca eccessiva o uno spostamento dello sforzo di pesca che potrebbe portare a una pesca eccessiva (cfr. punto (4) degli orientamenti) rischiano di minare gli obiettivi della PCP.
Tenuto conto del contesto giuridico ed economico del settore della pesca, in cui le imprese competono per risorse limitate, è improbabile che misure con effetti di questo tipo, che sono in linea di principio considerati dannosi, aumentino la probabilità di un esito positivo dell’analisi comparativa.
(135) Fatta eccezione per gli aiuti esplicitamente previsti dai presenti orientamenti, è improbabile che per quanto riguarda i seguenti tipi di misure di aiuto, che in linea di principio sono considerate dannose, il test comparativo dia esito positivo: (a) misure che aumentano la capacità di pesca di un peschereccio; (b) misure per l'acquisto di attrezzature che accrescono l'abilità di un peschereccio di individuare i pesci; (c) misure per la costruzione, l'acquisto o l'importazione di pescherecci; (49) Nell'articolo 2, punto 15, del regolamento (UE) 2021/1139, l'«economia blu sostenibile» è definita come «tutte le attività economiche settoriali e intersettoriali svolte nell'insieme del mercato interno in relazione agli oceani, ai mari, alle coste e alle acque interne, anche nelle regioni insulari e ultraperiferiche e nei paesi dell'Unione privi di sbocco sul mare, compresi i settori emergenti e i beni e servizi non destinabili alla vendita, il cui obiettivo è assicurare il benessere ambientale, sociale ed economico a lungo termine ed essere conformi agli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), segnatamente l'OSS 14, e alla legislazione ambientale dell'Unione».
Cfr. anche la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE – Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile (COM(2021) 240 final).
(50) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM (2020) 381 final).
(51) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare – Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020) 98 final).
(52) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 – Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020) 380 final).
(53) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Un percorso verso un pianeta più sano per tutti – Piano d'azione dell'UE: Verso l'inquinamento zero per l'aria, l'acqua e il suolo» (COM(2021) 400 final).
(54) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici» (COM(2013) 216 final).
(55) Per quanto riguarda in particolare il primo principio in materia di efficienza energetica di cui all'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 2012/27/UE, come modificata dalla direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210).
(56) Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020) 67 final).