28.2.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 75/161
1.16.
EKES wyraża zaniepokojenie, ponieważ regulacje krajowe na ogół dopuszczają stosowanie pod nawierzchniami dróg – odpadów zanieczyszczonych (zawierających do pewnego odsetka starą smołę, polichlorowany bifenyl, fencyklidynę, starą wełnę mineralną); lub też takie odpady są umieszczane na specjalnych składowiskach odpadów.
Odpady z budowy i demontażu obiektów budowlanych stanowią ponad jedną trzecią wszystkich odpadów wytwarzanych w UE (2).
Ponadto w pewnych obszarach występują sprzeczne interesy – przykładem jest kwestia, czy podglebie podczas budowy dróg i innej infrastruktury nie jest wykorzystywane jako duże składowisko odpadów budowlanych. 1.17.
EKES wyraża zaniepokojenie, że przygotowanie do ponownego użycia, regeneracji i recyklingu wymaga wdrożenia rozwiązań projektowych, takich jak ułatwienie oddzielania części składowych i materiałów na etapie recyklingu oraz unikanie materiałów mieszanych lub o skomplikowanym składzie, co z kolei będzie oznaczało poważne narażenie pracowników na te substancje.
EU-OSHA wspiera przedsiębiorstwa, które zaproponowały innowacyjne rozwiązania takich problemów, jak na przykład usunięcie niebezpiecznych rozpuszczalników z analizy zregenerowanych materiałów w sektorze budowy i naprawy dróg.
Dlatego EKES uważa, że te istotne aspekty z punktu widzenia bezpieczeństwa i higieny pracy muszą zostać uwzględnione w nowym rozporządzeniu.
EKES uważa, że rozporządzenie musi zapewniać nie tylko miejsca pracy i postęp gospodarczy, ale także poprawę sytuacji społeczno-gospodarczej i środowiskowej w oparciu o zasady społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw (CSR) i stosowne rozporządzenie.
1.18.
EKES sądzi, że aby osiągnąć główne cele wniosku, należy go znacznie zmodyfikować.
2.
Uwagi ogólne 2.1.
W opublikowanym w 2016 r. sprawozdaniu Komisji z wdrażania rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych stwierdzono pewne niedociągnięcia w jego wdrażaniu.
W ocenie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych, w opiniach platformy REFIT oraz informacjach zwrotnych od państw członkowskich i zainteresowanych stron wyraźnie wskazano niedociągnięcia ram, które utrudniają funkcjonowanie jednolitego rynku wyrobów budowlanych, a zatem nie pozwalają osiągnąć celów rozporządzenia w sprawie tych wyrobów. 2.2.
W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (3), Planie działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym i komunikacie w sprawie fali renowacji (4) podkreślono rolę rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych jako elementu wysiłków na rzecz zapewnienia energooszczędnych i zasobooszczędnych budynków i renowacji oraz jako sposobu uwzględnienia kwestii zrównoważonego charakteru wyrobów budowlanych i przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym.
We wniosku dotyczącym zmienionej dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (5) zwrócono uwagę na znaczenie emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia budynków i materiałów budowlanych do celów obliczania współczynnika globalnego ocieplenia dla nowych budynków po 2030 r. 2.3.
W strategii leśnej UE i w komunikacie w sprawie zrównoważonego obiegu węgla (6) zapowiedziano – w kontekście zmiany rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych – opracowanie metodyki i solidnej, przejrzystej normy w zakresie ilościowego określania korzyści dla klimatu wynikających z produktów budowlanych oraz z wychwytywania i utylizacji dwutlenku węgla. 2.4.
Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada wezwały do podjęcia działań w celu promowania obiegu zamkniętego wyrobów budowlanych, zajęcia się barierami na jednolitym rynku wyrobów budowlanych oraz przyczynienia się do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu i Planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym. 2.5.
Dwa ogólne cele przeglądu rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych to: 1) stworzenie prawidłowo funkcjonującego jednolitego rynku wyrobów budowlanych oraz 2) przyczynienie się do osiągnięcia celów transformacji ekologicznej i cyfrowej, w szczególności nowoczesnego, efektywnego rynku w zakresie wykorzystywania zasobów i w zakresie konkurencji. 2.6.
Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych znacząco ogranicza możliwości spójnego i zharmonizowanego deklarowania przez sektor właściwości użytkowych jego wyrobów oraz możliwości różnicowania produktów pod względem realizacji celów klimatycznych, efektywności środowiskowej i wyników w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Znacznie ogranicza również możliwości państw członkowskich, jeśli chodzi o ustanawianie krajowych wymogów dotyczących budynków lub uwzględnianie w zamówieniach publicznych kryteriów dotyczących celów zrównoważonego rozwoju bez narażania na szwank funkcjonowania jednolitego rynku.
(2) (3) (4) (5) (6)
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/construction-and-demolition-waste_pl COM(2019) 640 final.
COM(2020) 662 final.
COM(2021) 802 final.
COM(2021) 800 final.