28.2.2023
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 75/161
1.16 El CESE expresa su preocupación porque, en general, las normativas nacionales permiten el uso de residuos contaminados bajo las carreteras (contaminados con alquitrán viejo, PCB, PCP, amianto, lana mineral vieja hasta cierto porcentaje), así como la posibilidad de depositarlos en vertederos especiales.
Los residuos provenientes de la construcción y la demolición representan más de un tercio de todos los residuos generados en la UE (2).
En determinadas áreas coexisten intereses contrapuestos, como, por ejemplo, los casos en los que el subsuelo de la construcción de carreteras, entre otras infraestructuras, no se utiliza como un gran depósito de residuos de construcción.
1.17 El CESE expresa su preocupación por que la preparación para la reutilización, la transformación y el reciclado requieren tareas de diseño, facilitar la separación de componentes y materiales en la fase de reciclado y evitar materiales mezclados o intrincados, todo lo cual expondrá de forma generalizada a los trabajadores a estas sustancias.
La EU-OSHA alienta a las empresas que han propuesto soluciones innovadoras a tales problemas, por ejemplo, mediante iniciativas como la de «Eliminar los disolventes peligrosos del análisis del material recuperado en el sector de la construcción y reparación de carreteras».
Por este motivo, el CESE considera que estos aspectos esenciales para la seguridad y la salud en el trabajo deben tenerse en cuenta en el nuevo Reglamento.
El CESE considera que no solo debe garantizar el empleo y progreso económico, sino también mejoras socioeconómicas y medioambientales sobre la base de los principios de la responsabilidad social de las empresas y de la normativa pertinente.
1.18
El CESE considera que la propuesta debe revisarse de forma considerable para alcanzar sus principales objetivos.
2.
Observaciones generales 2.1 En su informe de ejecución de 2016 sobre el RPC, la Comisión constató ciertas deficiencias en cuanto a su ejecución.
La evaluación del RPC, los informes de la plataforma REFIT y las observaciones de los Estados miembros y las partes interesadas señalaron claramente las deficiencias del marco regulador, que dificulta el funcionamiento del mercado único de productos de construcción y, por tanto, no logra los objetivos del RPC.
2.2 En la Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo (3), el Plan de Acción para la Economía Circular y la Comunicación sobre la oleada de renovación (4) se destacaba el papel del RPC como parte de los esfuerzos para conseguir edificios y renovaciones eficientes en el uso de la energía y de los recursos, y para abordar la sostenibilidad de los productos de construcción y la transición hacia una economía circular.
La propuesta de revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (5) destacó la importancia de las emisiones de GEI derivadas del ciclo de vida de los edificios y los materiales de construcción para calcular el potencial de calentamiento global de los nuevos edificios después de 2030.
2.3 La Estrategia de la UE en favor de los Bosques y la Comunicación sobre los ciclos del carbono sostenibles (6) anunciaban, en el contexto de la revisión del Reglamento sobre Productos de Construcción, el desarrollo de una metodología y de unas normas sólidas y transparentes para cuantificar los beneficios climáticos de los productos de construcción y la captura y utilización del carbono.
2.4 Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han pedido que se adopten medidas para promover la circularidad de los productos de construcción, eliminar los obstáculos existentes en el mercado único respecto de estos productos y contribuir a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo y del Plan de Acción para la Economía Circular.
2.5 Los dos objetivos generales de la revisión del RPC son: 1) lograr un mercado único de productos de construcción que funcione correctamente y 2) contribuir a la consecución de los objetivos de la transición ecológica y digital, en particular por lo que respecta a un mercado moderno y eficiente en el uso de los recursos y la competencia.
2.6 El RPC limita significativamente las posibilidades del sector de declarar, de manera coherente y armonizada, las prestaciones de sus productos y de diferenciar los productos en función de su comportamiento climático, medioambiental y sostenible.
También limita significativamente las posibilidades de los Estados miembros de establecer requisitos nacionales para los edificios o de incluir en las licitaciones públicas criterios relativos a objetivos de sostenibilidad sin poner en peligro el funcionamiento del mercado único.
(2) (3) (4) (5) (6)
https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/construction-and-demolition-waste_en COM(2019) 640 final.
COM(2020) 662 final.
COM(2021) 802 final.
COM(2021) 800 final.