7.2.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 47/135 Mercoledì 6 luglio 2022
Ricostruire il multilateralismo sancito dai valori fondamentali dell'UE
1. accoglie con favore la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR al Parlamento europeo e al Consiglio sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole; ritiene che tale comunicazione contribuisca in maniera molto diretta e imprima ulteriore slancio alla riflessione sulla direzione della politica estera dell'Unione dal punto di vista del suo importante, seppur più generale, impegno a favore di un multilateralismo efficace come definito nella strategia europea per la sicurezza del 2003, finalizzata a coniugare il valore e l'obiettivo di un multilateralismo efficace con un pragmatismo di principio e la necessità di promuovere e preservare gli interessi e i valori dell'UE quali sanciti nella strategia globale del 2016 per la politica estera e di sicurezza dell'Unione; rammenta che la strategia migliore per difendere il multilateralismo consiste nel ricostruirlo rendendolo più preminente, resiliente ed efficace;
2. sostiene quanto affermato nella comunicazione congiunta riguardo al fatto che «il Consiglio deve utilizzare le disposizioni del trattato che consentono l'astensione costruttiva e l'adozione di decisioni a maggioranza qualificata nella politica estera e di sicurezza comune»; sottolinea la necessità di ancorare il voto a maggioranza qualificata nelle questioni di politica estera nelle future modifiche dei trattati dell'UE, il che consentirebbe all'Unione di diventare un attore globale più efficace;
3. conviene con la Commissione e il VP/AR sulla necessità che l'UE si dimostri più assertiva nel perseguire i suoi interessi e nel promuovere i valori universali su cui è fondata e, pertanto, concorda sulla necessità che l'UE difenda e rafforzi tali valori, l'ordine basato su regole e il multilateralismo quale mezzo per assicurare condizioni di parità per la comunità internazionale, fornendo una piattaforma per un dialogo strategico, una cooperazione e una convergenza inclusivi e mettendo a punto risposte strategiche sostenute dalla comunità internazionale più generale e in grado di raggiungere realmente gli obiettivi prefissati;
4. sottolinea l'importanza fondamentale per l'UE di rafforzare la propria azione esterna e i propri strumenti diplomatici con i propri strumenti autonomi, incrementando la sua capacità di essere un attore globale e di «parlare con una sola voce» al fine di difendere più efficacemente il multilateralismo, ivi compresa la creazione di un'accademia diplomatica europea, come di recente richiesto dal Parlamento; rinnova la sua richiesta di includere il «nuovo Bauhaus europeo» quale nuovo strumento dell'azione esterna dell'UE nonché in quanto utile strumento culturale e di diplomazia pubblica, fondamentale per promuovere un ordine multilaterale basato sui valori e il rafforzamento dei partenariati internazionali;
5.
pone l'accento sulla capacità dell'UE di mettere a punto norme di regolamentazione estremamente efficienti e inclusive per il suo mercato unico, ed è del parere che l'Unione dovrebbe anche mirare a promuovere tali norme nel quadro della sua azione esterna quale paradigma e contributo alla discussione su norme di regolamentazione globali efficaci; rammenta l'articolo 24 del trattato sull'Unione europea (TUE), secondo cui «gli Stati membri sostengono attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca e rispettano l'azione dell'Unione in questo settore» e «si astengono da qualsiasi azione contraria agli interessi dell'Unione o tale da nuocere alla sua efficacia come elemento di coesione nelle relazioni internazionali»; esprime preoccupazione per le attività di alcuni Stati membri, come la conduzione di iniziative diplomatiche bilaterali con paesi terzi, che possono contravvenire alle disposizioni dell'articolo 24 TUE;
6. ritiene che l'UE debba continuare ad agire in qualità di strenuo difensore fondamentale del multilateralismo nel mondo, evitando le azioni che pregiudicano tali obiettivi; conclude, tuttavia, che l'UE deve reagire dinanzi a forze globali quali l'accresciuta frammentazione, la strumentalizzazione del commercio e il protezionismo, al fine di preservare i suoi vantaggi competitivi;
7. ritiene che l'Unione dovrebbe avvalersi degli sforzi volti a trovare soluzioni ai problemi globali, come i cambiamenti climatici, o a promuovere la stabilità e la pace quale punto di partenza per instaurare relazioni diplomatiche più ampie con i paesi terzi con i quali il dialogo e la cooperazione su altre questioni strategiche potrebbero non essere sempre immediatamente realizzabili;
8.
invita l'UE ad adottare un approccio più assertivo e strategico nell'affrontare le crescenti minacce globali; sottolinea che, nel contesto di un panorama geopolitico in rapida evoluzione, il mondo si trova a un bivio e le istituzioni multilaterali rischiano di essere dominate da regimi non democratici; chiede un impegno deciso e basato sull'azione ai fini della tutela della democrazia e dei diritti fondamentali nei consessi multilaterali;