7.2.2023
FR
Journal officiel de l'Union européenne
C 47/135 Mercredi 6 juillet 2022
Reconstruire un multilatéralisme qui s’inscrive dans les valeurs fondamentales de l’Union 1. accueille favorablement la communication conjointe de la Commission et du VP/HR au Parlement et au Conseil sur le renforcement de la contribution de l’Union à un multilatéralisme fondé sur des règles; estime que cette communication contribue très directement à la réflexion sur l’orientation de la politique étrangère de l’Union et fait avancer cette réflexion, une transition s’opérant entre un engagement important, mais assez général, en faveur d’un multilatéralisme efficace, tel qu’il est défini dans la stratégie européenne de sécurité de 2003, et la prise de conscience de la nécessité de combiner la valeur et l’objectif d’un multilatéralisme efficace avec un pragmatisme fondé sur des principes, ainsi que de la nécessité de promouvoir et de préserver les intérêts et les valeurs de l’Union, comme le prévoit la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union de 2016; rappelle que la meilleure stratégie pour défendre le multilatéralisme consiste à reconstruire celui-ci en le rendant plus pertinent, plus résilient et plus efficace; 2. soutient l’affirmation énoncée dans la communication conjointe, selon laquelle «le Conseil doit [...] recourir aux dispositions du traité qui prévoient une abstention constructive et l’adoption de décisions à la majorité qualifiée dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune»; souligne la nécessité d’ancrer la majorité qualifiée pour les questions relatives à la politique étrangère dans les modifications qui seront apportées à l’avenir au traité sur l’Union européenne, ce qui permettrait à l’Union de devenir un acteur mondial plus efficace; 3. partage l’avis de la Commission et du VP/HR selon lequel l’Union doit faire preuve d’une plus grande fermeté dans la défense de ses intérêts et dans la promotion des valeurs universelles sur lesquelles elle se fonde, et, par conséquent, convient de la nécessité pour l’Union de défendre et de renforcer ces valeurs, l’ordre fondé sur des règles ainsi que le multilatéralisme en tant que moyens de garantir des conditions équitables pour la communauté internationale, d’offrir une plateforme de dialogue stratégique inclusif, de coopération et de convergence, et d’élaborer des solutions soutenues par la communauté internationale dans son ensemble et pouvant réellement produire des résultats; 4. souligne qu’il est pour l’Union d’une importance primordiale de renforcer son action extérieure et sa boîte à outils diplomatique à l’aide de ses propres instruments autonomes, en augmentant sa capacité à se présenter en acteur mondial et à «s’exprimer d’une seule voix» afin de mieux défendre le multilatéralisme, en créant notamment une Académie diplomatique européenne, ainsi que le Parlement l’a récemment demandé; demande à nouveau l’inclusion du «nouveau Bauhaus européen» en tant que nouvel instrument dans la boîte à outils de l’Union en matière d’action extérieure et en tant que précieux outil de diplomatie culturelle et publique, qui joue un rôle essentiel dans la promotion d’un ordre multilatéral fondé sur des valeurs et dans le renforcement des partenariats internationaux; 5. met en avant la capacité de l’Union à élaborer des normes réglementaires très efficaces et inclusives pour son marché unique et estime que l’Union devrait également s’efforcer de promouvoir de telles normes dans le cadre de son action extérieure en tant que paradigme et que contribution au débat sur des normes réglementaires mondiales efficaces; rappelle l’article 24 du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui prévoit que les «États membres appuient activement et sans réserve la politique extérieure et de sécurité de l’Union dans un esprit de loyauté et de solidarité mutuelle», et qu’ils «s’abstiennent de toute action contraire aux intérêts de l’Union ou susceptible de nuire à son efficacité en tant que force de cohésion dans les relations internationales»; fait part de son inquiétude quant aux activités de certains États membres, comme par exemple la mise en œuvre d’initiatives diplomatiques bilatérales avec des pays tiers, qui sont susceptibles d’aller à l’encontre des dispositions de l’article 24 du TUE; 6. estime que l’Union européenne doit continuer d’agir comme un fervent et incontournable défenseur du multilatéralisme dans le monde et éviter les actions contraires à ces objectifs; conclut, cependant, que l’Union européenne doit réagir aux forces mondiales, telles que la fragmentation accrue, l’instrumentalisation du commerce et le protectionnisme, dans le but de préserver ses avantages concurrentiels.
7. estime que l’Union devrait mettre à profit les efforts déployés pour trouver des solutions aux problèmes mondiaux, tels que le changement climatique, ou pour promouvoir la stabilité et la paix, en les utilisant comme base à un élargissement des relations diplomatiques avec des pays tiers avec lesquels le dialogue et la coopération sur d’autres questions politiques ne sont pas toujours immédiatement possibles; 8. invite l’Union à faire preuve de davantage de fermeté et de stratégie dans son approche à l’égard des menaces croissantes au niveau mondial; souligne que, dans le contexte d’un paysage géopolitique en rapide évolution, le monde se trouve à la croisée des chemins, et que les institutions multilatérales risquent d’être dominées par des régimes non démocratiques; demande qu’un engagement ferme et fondé sur des actions soit pris en faveur de la protection de la démocratie et des droits fondamentaux dans les enceintes multilatérales;