21.12.2022
SL
Uradni list Evropske unije
L 327/11
(63)
Da se zagotovi skladnost z Uredbo (EU) 2021/2115 ter da se doseže poenostavitev pravil za pridobitev odobritve državne pomoči za sofinancirani del in dodatno nacionalno financiranje strateškega načrta SKP, se obveznost priglasitve ne bi smela uporabljati za različne vrste pomoči v korist MSP, ki delujejo na podeželju, vključno s pomočjo za osnovne storitve in infrastrukturo, z zagonsko pomočjo za podjetja, pomočjo za novo udeležbo kmetov v shemah kakovosti za bombaž in živila ter za ukrepe za promocijo živil, zajetih v shemi kakovosti.
Taki ukrepi pomoči bi morali biti enaki osnovnim ukrepom za razvoj podeželja, izvzeta pomoč pa se morala dodeliti zgolj v skladu s strateškim načrtom SKP zadevne države članice.
(64)
Komisija je člena 107 in 108 Pogodbe v številnih primerih, zlasti v okviru smernic iz leta 2014, uporabila za pomoč za osnovne storitve in infrastrukturo na podeželju ter za sodelovanje na podeželju.
V obdobju 2014– 2020 je Komisija odobrila 27 shem pomoči v zvezi z osnovnimi storitvami in infrastrukturo na podeželju ter 28 shem pomoči v zvezi s sodelovanjem na podeželju.
Po izkušnjah Komisije ukrepi pomoči za podeželje glede na obstoj jasnih meril združljivosti in glede na to, da je pomoč bistveno prispevala h gospodarski diverzifikaciji in ustvarjanju novih gospodarskih dejavnosti, niso bistveno izkrivljali konkurence na notranjem trgu.
Zato je primerno, da se pomoč za osnovne storitve in infrastrukturo na podeželju ter za sodelovanje na podeželju izvzame iz obveznosti priglasitve državne pomoči.
(65)
Vendar bi morala biti pomoč za osnovne storitve in infrastrukturo na podeželju ter za sodelovanje na podeželju izvzeta iz obveznosti priglasitve le, če je del strateškega načrta SKP, ki ga je Komisija potrdila v okviru Uredbe (EU) 2021/2115.
(66)
Državna pomoč, dodeljena MSP, ki sodelujejo v projektih lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, iz člena 31 Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta (16), ki so določeni za projekte LEADER iz Uredbe (EU) 2021/2115, ima majhen učinek na konkurenco, zlasti glede na pozitivno vlogo, ki jo ima pomoč pri izmenjavi znanja, zlasti za lokalne in kmečke skupnosti, ter njene pogosto kolektivne narave in razmeroma majhnega obsega.
Ti projekti so že po naravi integrirani ter zajemajo več akterjev in sektorjev, kar lahko povzroči določene težave pri njihovi razvrstitvi v okviru zakonodaje o državni pomoči.
Zaradi lokalne narave posameznih projektov lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, izbranih na podlagi večletne strategije lokalnega razvoja, ki jo določi in izvaja javno-zasebno partnerstvo, ter njihove usmerjenosti v skupnostne, socialne, okoljske in podnebne interese bi morala ta uredba obravnavati nekatere težave pri projektih lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, da se omogoči njihova skladnost s pravili o državni pomoči.
Občine po svoji naravi ne spadajo na področje uporabe opredelitve MSP (delež javnega kapitala).
Vendar imajo občine pogosto ključno vlogo pri organizaciji in izvajanju projektov lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost.
Kadar se projekt lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, izvaja v korist enega od ciljev iz člena 1 Uredbe (EU) 2015/1588, bi zato morala obstajati tudi možnost skupinskega izvzetja pomoči za občine v okviru takega projekta.
(67)
Zaradi omejenega učinka na trgovino in konkurenco, ki ga imajo majhni zneski pomoči, dodeljeni podjetjem, ki imajo neposredne ali posredne koristi od projektov lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, bi bilo treba določiti preprosta pravila za primere, v katerih skupni znesek pomoči na projekt ne presega določene zgornje meje.
To bi moralo veljati tudi za občine, ki imajo neposredne ali posredne koristi od projektov lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, ki uresničujejo enega od ciljev iz člena 1 Uredbe (EU) 2015/1588.
(68)
V primeru več vrst pomoči, kot so pomoč za raziskave, izmenjavo znanja in informiranje, tudi z vesoljskimi podatki in storitvami EU, storitve svetovanja, storitve nadomeščanja na kmetijskem gospodarstvu, spodbujanje in preprečevanje ter izkoreninjenje bolezni živali in škodljivih organizmov rastlin, se pomoč posredno dodeli končnim upravičencem do pomoči, in sicer v naravi in v obliki subvencioniranih storitev.
V takih primerih bi bilo treba izvzeto pomoč izplačati ponudniku zadevne storitve ali dejavnosti.
(69)
V skladu s členom 4(1) Uredbe (EU) 2015/1588 je treba politiko državne pomoči redno revidirati.
Obdobje uporabe te uredbe bi bilo zato treba omejiti.
Zato je primerno določiti prehodne določbe, vključno s pravili o prilagoditvenem obdobju na koncu obdobja veljavnosti te uredbe, ki se uporabljajo za izvzete sheme pomoči.
Taka pravila naj bi dala državam članicam dovolj časa za prilagoditev na novo ureditev –
(16) Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159).