L 327/86
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
21.12.2022
(28)
Tämän asetuksen olisi katettava kalastus- ja vesiviljelyalalla myönnettävät tukimuodot, jotka komissio on järjes­ telmällisesti hyväksynyt jo vuosia.
Komission ei tarvitse arvioida tällaisen tuen sisämarkkinoille soveltuvuutta tapauskohtaisesti, jos tuki on asetuksessa (EU) 1380/2013 ja tapauksen mukaan asetuksessa (EU) 2021/1139 säädettyjen edellytysten mukainen.
(29)
Luonnonmullistusten tai poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen myönnettävä tuki soveltuu SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti sisämarkkinoille.
Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen määritellä, millaiset tapahtumat voivat olla luonnonmullistuksia, joihin sovelletaan poikkeusta tämän asetuksen nojalla.
(30)
Kalastus ja vesiviljely ovat aloja, jotka ovat erityisen alttiita luonnonmullistukseen rinnastettavissa oleville epä­ suotuisille sääoloille ja eläintaudeille.
Kokemus on osoittanut, että tällaiset tapahtumat vaikuttavat näihin aloihin poikkeuksellisella tavalla ja että kalastajille aiheutuu niistä huomattavia vahinkoja.
Toimenpiteitä, joilla asian­ mukaisesti vakuutetaan ja korvataan tällaisia vahinkoja, pidetään sen vuoksi välineenä, jolla voidaan auttaa yrityksiä toipumaan tällaisista vahingoista ja jatkamaan siten liiketoimintaa ja varmistamaan taloudellisen toimin­ nan kehittyminen näillä aloilla.
(31)
Säännöllisemmin esiintyvien luonnonmullistukseen rinnastettavissa olevien epäsuotuisien sääolojen, kuten myrs­ kyjen, hallan, raekuurojen, jään, sateen tai kovan kuivuuden, aiheuttamaa vahinkoa ei tulisi katsoa SEUT-sopi­ muksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuksi luonnonmullistukseksi.
Sikäli kuin nämä sääolot kuitenkin vaikuttavat taloudelliseen toimintaan niin, että ne voidaan rinnastaa luonnonmullistukseen, tukea tällaisten epäsuotuisien sääolojen aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi olisi pidettävä sisämarkkinoille soveltu­ vana SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
(32)
Sen varmistamiseksi, että poikkeus kattaa luonnonmullistusten ja luonnonmullistukseen rinnastettavissa olevien epäsuotuisien sääolojen aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen myönnettävän tuen, tässä asetuksessa olisi vah­ vistettava vakiintuneen käytännön mukaisesti edellytykset, joilla tällaiseen tukeen voidaan soveltaa ryhmäpoikke­ usta.
Näiden edellytysten olisi koskettava erityisesti sitä, että jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset virallisesti tunnustavat tapahtuman luonteen luonnonmullistukseksi tai luonnonmullistukseen rinnastettavissa oleviksi epä­ suotuisiksi sääoloiksi; niiden olisi myös koskettava luonnonmullistuksen tai epäsuotuisien sääolojen ja tuensaa­ jayrityksen, joka voi myös olla vaikeuksissa oleva yritys, kärsimän vahingon välistä suoraa syy-seuraussuhdetta; lisäksi niillä olisi varmistettava, että liialliset korvaukset vältetään.
Korvaus ei saisi ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta tuensaajayrityksen tilanne palautuu ennalleen eli ennen tapahtumaa vallinneeseen tilanteeseen.
(33)
Kalastus- ja vesiviljelyala ovat aloja, joilla ei ole riittävästi kannustimia yksittäisiin toimiin, vaikka yksittäiset toimet yhdessä hyödyttäisivät kaikkia käyttäjiä.
Tästä syystä tukea, joka on tarkoitettu merten biologisen moni­ muotoisuuden ja ekosysteemien suojeluun ja ennallistamiseen sekä korvausjärjestelmiin kestävän kalastustoimin­ nan osana, mukaan lukien jätteiden kerääminen merestä, olisi pidettävä sisämarkkinoille soveltuvana SEUT-sopi­ muksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
(34)
Tässä asetuksessa otetaan huomioon SEUT-sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen unionin syrjäisimpien aluei­ den erityistilanne; mainitussa artiklassa määrätään kyseisiä alueita koskevista erityisistä toimenpiteistä.
(35)
Jos tukea myönnetään pk-yrityksille, jotka osallistuvat yhteisölähtöisiin paikallisiin kehittämishankkeisiin, tuella on vain vähän vaikutusta kilpailuun, etenkin kun otetaan huomioon tuen myönteinen merkitys tiedon jakamisessa, varsinkin paikallisyhteisöissä, samoin kuin tuen usein kollektiivinen luonne ja suhteellisen pieni mittakaava.
Nämä hankkeet ovat luonteeltaan integroituja, monitoimijaisia ja monialaisia, mikä voi johtaa vaikeuksiin niiden valti­ ontukisääntöjen mukaisessa luokittelussa.
Kunnat eivät luonteensa vuoksi kuulu pk-yrityksen määritelmän sovel­ tamisalaan (12).
Ne ovat kuitenkin usein olennaisen tärkeitä yhteisölähtöisten paikallisten kehittämishankkeiden järjestämisessä ja toteuttamisessa.
Jos yhteisölähtöinen paikallinen kehittämishanke toteutetaan jonkin neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588 1 artiklassa säädetyn tavoitteen saavuttamiseksi, tällaisen hankkeen yhteydessä olisi sen vuoksi oltava mahdollista myöntää ryhmäpoikkeus myös sellaiselle tuelle, joka myönnetään kunnille.
Kun otetaan huomioon, että eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden toimijaryhmien hankkeet ovat luonteeltaan paikallisia ja että kukin hanke valitaan sellaisen monivuotisen paikallisen kehittämisstrategian perusteella, jonka määrittä­ misestä ja toteuttamisesta vastaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, kuten myös se, että hankkeet suuntautuvat yhteisön edun sekä yhteiskunnallisten ja ympäristö- ja ilmastohyötyjen mukaan, tässä asetuksessa olisi puututtava tiettyihin näissä hankkeissa kohdattuihin vaikeuksiin, jotta niissä olisi helpompi noudattaa val­ tiontukisääntöjä.
Tätä olisi sovellettava myös kuntiin, jotka hyötyvät suoraan tai välillisesti sellaisista yhteisöläh­ töisistä paikallisista kehittämishankkeista, joilla pyritään johonkin asetuksen (EU) 2015/1588 1 artiklassa sää­ dettyyn tavoitteeseen.
(12) Tämän asetuksen liitteessä I toistetun pk-yrityksen määritelmän mukaan yritystä, jonka pääomasta tai äänimäärästä vähintään 25 prosenttia on yhden tai useamman yksin tai yhdessä toimivan julkisyhteisön tai -laitoksen hallinnassa, ei voida pitää pkyrityksenä (ks. kyseisen liitteen 3 artiklan 4 kohta).