21.12.2022
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
L 327/11
(63)
Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus asetuksen (EU) 2021/2115 kanssa ja yksinkertaistettaisiin sääntöjä, jotka koskevat hyväksynnän hakemista valtiontuelle silloin kun kyseessä on osarahoitettu osa ja YMP:n strategiasuun­ nitelman mukainen kansallinen lisärahoitus, ilmoitusvelvollisuutta ei tulisi soveltaa seuraaviin maaseutualueilla toimivien pk-yritysten hyväksi tarkoitettuihin tukimuotoihin: tuki peruspalveluihin ja infrastruktuuriin, tuki yri­ tysten perustamiseen, tuki yhteistyöhön, tuki viljelijöiden liittymiseen ensimmäisen kerran puuvillan ja elintar­ vikkeiden laatujärjestelmiin sekä laatujärjestelmän piirissä olevien elintarvikkeiden hyväksi toteutettavat tiedotusja menekinedistämistoimet.
Tällaisten tukitoimenpiteiden olisi oltava samanlaisia kuin perustana olevat maaseu­ dun kehittämisen interventiot, ja poikkeuksen saaneen tuen myöntämisen olisi oltava mahdollista ainoastaan asianomaisen jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelman nojalla ja sen mukaisesti.
(64)
Komissio on soveltanut perussopimuksen 107 ja 108 artiklaa maaseutualueiden peruspalveluihin, infrastruktuu­ riin ja yhteistyöhön myönnettävään tukeen useissa päätöksissä, erityisesti vuoden 2014 suuntaviivojen puitteissa.
Vuosina 2014–2020 komissio hyväksyi 27 tukijärjestelmää, jotka liittyvät peruspalveluihin ja infrastruktuuriin maaseutualueilla, ja 28 tukijärjestelmää, jotka liittyvät yhteistyöhön maaseutualueilla.
Komission kokemuksen mukaan maaseutualueiden tukitoimenpiteet eivät ole vääristäneet merkittävästi kilpailua sisämarkkinoilla, koska on sovellettu selkeitä soveltuvuuskriteereitä ja kyseinen tuki on edistänyt talouden monipuolistamista ja uusien taloudellisten toimintojen luomista.
Sen vuoksi on aiheellista vapauttaa maaseutualueiden peruspalveluihin, inf­ rastruktuuriin ja yhteistyöhön myönnettävät tuet valtiontuen ilmoitusvelvollisuudesta.
(65)
Maaseutualueiden peruspalveluihin, infrastruktuuriin ja yhteistyöhön myönnettävä tuki olisi kuitenkin vapautet­ tava ilmoitusvelvollisuudesta vain, jos se on osa YMP:n strategiasuunnitelmaa, jonka komissio on vahvistanut asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti.
(66)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (16) 31 artiklassa tarkoitettuihin, asetuksen (EU) 2021/2115 nojalla Leader-hankkeiksi nimettyihin yhteisölähtöisiin paikallisiin kehittämishankkeisiin osallistuville pk-yrityksille myönnettävällä valtiontuella on vain vähän vaikutusta kilpailuun, etenkin kun otetaan huomioon tuen myönteinen merkitys tiedon jakamisessa, varsinkin paikallis- ja maatalousyhteisöissä, samoin kuin tuen usein kollektiivinen luonne ja suhteellisen pieni mittakaava.
Nämä hankkeet ovat luonteeltaan integroituja, monitoimi­ jaisia ja monialaisia, mikä voi johtaa vaikeuksiin niiden valtiontukilainsäädännön mukaisessa luokittelussa.
Kun otetaan huomioon, että yhteisölähtöiset paikalliset kehittämishankkeet ovat luonteeltaan paikallisia ja että hanke valitaan sellaisen monivuotisen paikallisen kehittämisstrategian perusteella, jonka määrittämisestä ja toteuttami­ sesta vastaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, kuten myös se, että hankkeet suuntautuvat yhteisön edun sekä yhteiskunnallisten ja ympäristö- ja ilmastohyötyjen mukaan, tässä asetuksessa olisi puututtava tiettyihin näissä hankkeissa kohdattuihin vaikeuksiin, jotta niissä olisi helpompi noudattaa valtiontukisääntöjä.
Kunnat eivät luonteensa vuoksi kuulu pk-yrityksen määritelmän soveltamisalaan (julkinen omistus).
Kunnat ovat kuitenkin usein keskeisessä asemassa yhteisölähtöisten paikallisten kehittämishankkeiden organisoinnissa ja toteuttamisessa.
Jos yhteisölähtöinen paikallinen kehittämishanke toteutetaan jonkin asetuksen (EU) 2015/1588 1 artiklassa vah­ vistetun tavoitteen hyväksi, ilmoitusvelvollisuudesta olisi voitava vapauttaa myös tuki, joka myönnetään kunnille tällaisen hankkeen yhteydessä.
(67)
Kun otetaan huomioon näistä yhteisölähtöisistä paikallisista kehittämishankkeista suoraan tai välillisesti hyötyville pk-yrityksille myönnettyjen pienten tukimäärien vähäinen vaikutus kauppaan ja kilpailuun, olisi annettava selkeät säännöt sellaisia tapauksia varten, joissa tuen yhteenlaskettu määrä hanketta kohti ei ylitä tiettyä enimmäismäärää.
Tätä olisi sovellettava myös kuntiin, jotka hyötyvät suoraan tai välillisesti sellaisista yhteisölähtöisistä paikallisista kehittämishankkeista, joilla pyritään johonkin asetuksen (EU) 2015/1588 1 artiklassa vahvistetuista tavoitteista.
(68)
Useissa tukimuodoissa, kuten tutkimus, tietämyksensiirto ja tiedotus, myös EU:n avaruuspohjaisen datan ja palvelujen kautta, neuvontapalvelut, maatilojen lomituspalvelut, menekinedistäminen sekä eläintautien ja kasvin­ tuhoojien ennaltaehkäisy ja hävittäminen, tuki myönnetään lopullisille edunsaajille välillisesti luontoissuorituksena tuettujen palvelujen muodossa.
Tällöin vapautuksen saanut tuki olisi maksettava kyseisen palvelun tai toiminnan tarjoajalle.
(69)
Asetuksen (EU) 2015/1588 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti valtiontukipolitiikkaa on tarkistettava määräajoin.
Sen vuoksi tämän asetuksen voimassaoloaikaa olisi rajoitettava.
Näin ollen on aiheellista säätää siirtymäsäännöksistä ja myös säännöistä, jotka koskevat poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvia tukijärjestelmiä koskevaa mukautumisjak­ soa tämän asetuksen voimassaolon päättymisen jälkeen.
Tällaisten sääntöjen olisi annettava jäsenvaltioille aikaa mukautua uuteen järjestelmään,
(16) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesi­ viljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahas­ toa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).