21.12.2022
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 327/11
(63)
K zajištění soudržnosti s nařízením (EU) 2021/2115 a dosažení zjednodušení pravidel pro získání schválení státní podpory u spolufinancované části i doplňkového vnitrostátního financování strategického plánu SZP by se ozna­ movací povinnost neměla vztahovat na různé kategorie podpory ve prospěch malých a středních podniků působících ve venkovských oblastech, které zahrnují podporu na základní služby a infrastrukturu, na zahájení podnikatelské činnosti, na spolupráci, na novou účast zemědělců v režimech jakosti pro bavlnu a potraviny a informační a propagační opatření týkající se potravin, na něž se vztahuje režim jakosti.
Tato opatření podpory by měla být totožná s příslušnými intervencemi pro rozvoj venkova a vyňatá podpora by měla být poskytnuta pouze na základě strategického plánu SZP dotčeného členského státu a v souladu s tímto strategickým plánem.
(64)
Komise použila v řadě případů články 107 a 108 Smlouvy na podporu ve prospěch základních služeb a infra­ struktury ve venkovských oblastech a na podporu spolupráce ve venkovských oblastech, zejména v rámci pokynů z roku 2014.
V období 2014 až 2020 Komise schválila 27 režimů podpory na základní služby a infrastrukturu a 28 režimů podpory týkajících se spolupráce ve venkovských oblastech.
Podle zkušeností Komise opatření podpory ve prospěch venkovských oblastí nevedla k významnému narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu vzhledem k existenci jednoznačných kritérií slučitelnosti a k tomu, že podpora přispěla k hospodářské diverzifikaci a vytváření nových hospodářských činností.
Je proto vhodné vyjmout podpory ve prospěch základ­ ních služeb a infrastruktury a podpory na spolupráci ve venkovských oblastech z požadavku na oznámení státní podpory.
(65)
Podpora ve prospěch základních služeb a infrastruktury ve venkovských oblastech a podpora na spolupráci ve venkovských oblastech by však měla být vyňata z oznamovací povinnosti pouze v případě, je-li součástí strate­ gického plánu SZP schváleného Komisí v rámci nařízení (EU) 2021/2115.
(66)
Státní podpora poskytnutá malým a středním podnikům účastnícím se projektů komunitně vedeného místního rozvoje podle článku 31 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 (16) a označených jako „LEADER“ podle nařízení (EU) 2021/2115 má jen malý dopad na hospodářskou soutěž, zejména s ohledem na pozitivní roli, kterou tato podpora hraje při sdílení znalostí především v případě místních a zemědělských komunit, jakož i na často kolektivní povahu této podpory a její relativně malý rozsah.
Tyto projekty mají integrovanou povahu zahrnující více subjektů a více odvětví, což může vést k určitým obtížím při jejich klasifikaci podle právních předpisů o státní podpoře.
Vzhledem k místní povaze jednotlivých projektů komunitně vedeného místního rozvoje vybraných na základě víceleté strategie místního rozvoje stanovené a prováděné partnerstvím veřejného a soukromého sektoru a k jejich orientaci na společenské, sociální, environmentální a klimatické zájmy by toto nařízení mělo řešit určité obtíže, kterým čelí projekty komunitně vedeného místního rozvoje, s cílem usnadnit jejich soulad s pravidly státní podpory.
Obce ze své podstaty nespadají do oblasti působnosti definice malých a středních podniků (veřejné vlastnictví).
Často však hrají při organizaci a realizaci projektů komunitně vedeného místního rozvoje zásadní úlohu.
Pokud je projekt komunitně vedeného místního rozvoje prováděn ve prospěch jednoho z cílů stanovených v článku 1 nařízení (EU) 2015/1588, mělo by být možné uplatnit blokovou výjimku i na podporu poskytovanou obcím v souvislosti s takovým projektem.
(67)
Vzhledem k omezenému dopadu malých částek podpory poskytnuté malým a středním podnikům, které přímo nebo nepřímo využívají projektů komunitně vedeného místního rozvoje, na obchod a hospodářskou soutěž by měla být stanovena jednoduchá pravidla pro případy, kdy celková částka podpory na projekt nepřesáhne určitý limit.
To by se mělo vztahovat i na obce, které přímo či nepřímo využívají projekty komunitně vedeného místního rozvoje, jež sledují jeden z cílů stanovených v článku 1 nařízení (EU) 2015/1588.
(68)
V případě několika kategorií podpory, jako je výzkum, předávání znalostí a informací, včetně prostřednictvím údajů a služeb EU založených na vesmírných technologiích, poradenské služby, zástup v zemědělských podnicích, propagace a prevence a eradikace nákaz zvířat a škůdců rostlin, je podpora konečným příjemcům podpory poskytována nepřímo ve formě věcného plnění, a to prostřednictvím dotovaných služeb.
V těchto případech by vyňatá podpora měla být vyplacena poskytovateli dotyčné služby nebo činnosti.
(69)
V souladu s čl. 4 odst.
1 nařízení (EU) 2015/1588 je nezbytné podrobovat politiku státní podpory pravidelnému přezkumu.
Doba použitelnosti tohoto nařízení by proto měla být omezena.
Je tedy vhodné stanovit přechodná ustanovení, včetně pravidel, jimiž se budou vyňaté režimy podpory řídit během adaptačního období na konci doby platnosti tohoto nařízení.
Tato pravidla by měla členským státům poskytnout čas na to, aby se přizpůsobily novému režimu,
(16) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst.
L 231, 30.6.2021, s. 159).