2022.12.2.
HU
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
L 311/173
(36)
A (30) preambulumbekezdésben említettek szerint a francia hatóságok által ebben az esetben azonosított probléma az ÜHG-kibocsátás csökkentésének sürgős szükségességét foglalja magában.
Annak értékelése során, hogy az intézkedés nem korlátozóbb-e a szóban forgó probléma enyhítéséhez szükségesnél, a Bizottság megvizsgálja, hogy az intézkedés alkalmas-e az ÜHG-kibocsátás csökkentéséhez való hozzájárulásra irányuló célkitűzés elérésére, és nem lépi-e túl az annak eléréséhez szükséges mértéket, figyelembe véve, hogy más közlekedési módok megfelelő szolgáltatási szintet biztosítanak-e a szükséges összekapcsoltság biztosításához.
(37)
Ebben az összefüggésben a forgalmi jogok bármilyen korlátozásának az európai polgárokra és az összekapcsoltságra gyakorolt negatív hatásait ellensúlyozni kell a megfizethető, kényelmes és fenntarthatóbb alternatív közlekedési módok rendelkezésre állásával.
(38)
Előzetes észrevételként a Bizottság megjegyzi, hogy számos jogalkotási és nem jogalkotási eszköz áll kifejlesztés alatt annak érdekében, hogy segítsék és tovább ösztönözzék a légi közlekedési ágazatot a szén-dioxid-kibocsátásának jelentős csökkentésére és fenntarthatóbbá válására.
Az „Irány az 55 %!” intézkedéscsomag részeként a Bizottság javaslatot tett az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer (EU ETS) felülvizsgálatára vonatkozóan (14) a szén-dioxidárjelzés megerősítése érdekében, valamint javaslatot terjesztett elő az energiaadó-irányelv felülvizsgálatára (15), amely javaslat megszünteti a sugárhajtómű-üzemanyagokra vonatkozó kötelező mentességet, továbbá egy új jogalkotási javaslatot is előterjesztett, a „ReFuelEU Aviation” kezdeményezést (16).
A kezdeményezés célja, hogy dekarbonizálja a légi közlekedési ágazatot azáltal, hogy előírja a fenntartható légijármű-üzemanyagok (SAF) elterjedését, miközben biztosítja a légi közlekedési piac megfelelő működését.
Az egységes európai égboltra vonatkozó jogszabály és a légiforgalmi szolgáltatásra vonatkozó szabályok aktualizálására irányuló bizottsági javaslatok (17) szintén nagy lehetőségeket rejtenek magukban a korszerűsítés és a fenntarthatóság szempontjából, segítve a légi közlekedés elégtelen hatékonyságából és a légtér szétaprózódásából eredő túlzott üzemanyag-fogyasztás és szén-dioxidkibocsátás csökkentését.
Ezeket a jogalkotási javaslatokat jelenleg tárgyalják a társjogalkotók, és azok még nem alkalmazandók.
Bevezetésüket követően hatékonyan hozzá kell járulniuk a légi közlekedési ágazat olyan mértékű dekarbonizációjához, hogy a szóban forgó intézkedésre már ne legyen szükség.
(39)
Ennek ellenére, annak érdekében, hogy időközben hozzájáruljon az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentéséhez a légi közlekedési ágazatban – a Bizottság megjegyzi, hogy – Franciaország úgy döntött, hogy ideiglenesen korlátozza a forgalmi jogok gyakorlását azon belföldi menetrend szerinti légi személyszállítási közszolgáltatások esetében, amelyek esetében több, napi két és fél óránál rövidebb menetidejű közvetlen vasúti összeköttetés létezik megfelelő gyakorisággal és megfelelő átszállási időkkel.
(40)
Azzal kapcsolatban, hogy más közlekedési módok megfelelő szolgáltatási szintet biztosítanak-e, a Bizottság megjegyzi, hogy a végleges rendelettervezet 1. cikke részletesebb releváns és objektív követelményeket ír elő, amelyek figyelembe veszik az összeköttetés minőségét, mind a közvetlen személyszállítást igénybe vevő, mind az átszálló utasok esetében.
Ezen túlmenően az illetékes francia hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy minden menetrendi időszak előtt előzetesen értékelik, hogy a vasúti összeköttetés megfelelő szintű szolgáltatást nyújt-e egy adott útvonalon (a végleges rendelettervezet 1. cikkében meghatározottak szerint), és ezt követően megfelelően tájékoztatják a potenciálisan érdekelt fuvarozókat arról, hogy mely útvonalakat lehet továbbra is kiszolgálni.
Ez azt is jelenti, hogy egy betiltott útvonalat újra ki lehetne szolgálni, ha a vasúti szolgáltatás minősége megváltozik, és már nem felel meg a megfelelő szolgáltatási szintekre vonatkozó feltételeknek, ezáltal ösztönözve a megfelelő szolgáltatási szinteket kínáló, minőségi vasúti szolgáltatások nyújtását.
A Bizottság úgy véli, hogy egy ilyen dinamikus megközelítés, amely figyelembe veszi a vasúti szolgáltatások jövőbeli fejlődését, a mobilitási stratégia célkitűzéseivel összhangban előmozdítaná a multimodalitást, és előnyös lenne az összekapcsoltság szempontjából.
(41)
Ami az intézkedés környezeti előnyeit illeti, a francia hatóságok kijelentik, hogy „a három, Orly-Bordeaux, Orly-Lyon és Orly-Nantes útvonal már megtörtént lezárása (18) összesen 55 000 tonnával csökkenti a légi közlekedésből származó szén-dioxid-kibocsátást.” (19).
(14) (15) (16) (17) (18)
COM(2021) 552 final, 2021.7.14.
COM(2021) 563 final, 2021.7.14.
COM(2021) 561 final, 2021.7.14.
COM(2020) 577 final és COM(2020) 579 final, 2020.9.22.
A Bizottság megjegyzi, hogy az Air France már 2020-ban úgy határozott, hogy e három útvonalon beszünteti műveleteit, különösen a Franciaország által nyújtott kölcsön és a kölcsönökre vállalt állami garancia összefüggésében.
Ezen útvonalak betiltása ezért nem vezet a kibocsátások tényleges csökkenéséhez.
Mindazonáltal keletkezhetnek nem számszerűsíthető környezeti előnyök, mivel az ilyen útvonalak üzemeltetésében potenciálisan érdekelt légi fuvarozókat ez megakadályozza azok üzemeltetésében.
(19) A DGAC becslései a 2019.
évi forgalom alapján.