L 277/250
IT
4.1.2.2.
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
27.10.2022
A l tr i a i ut i a favore d e lla r i du z ion e e del l’el i m in azi one d e l l e em i ssi on i d i gas a ef fet to se r ra e d el l’ e f f i ci enza en erge tica
83.
In linea di principio sono ammissibili tutte le tecnologie che contribuiscono a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, compresi gli aiuti alla produzione di energia a basse emissioni di carbonio o di combustibili sintetici prodotti a partire da energia a basse emissioni di carbonio, gli aiuti a favore dell’efficienza energetica, compresa la cogenerazione ad alto rendimento, gli aiuti per la CCS/CCU, gli aiuti per la gestione della domanda e lo stoccaggio dell’energia con l’obiettivo di ridurre le emissioni, nonché gli aiuti per la riduzione o l’eliminazione delle emissioni derivanti da processi industriali, compresa la trasformazione delle materie prime.
La presente sezione riguarda anche il sostegno all’eliminazione dei gas a effetto serra dall’ambiente.
Essa non si applica alle misure il cui obiettivo principale non è la riduzione o l’eliminazione delle emissioni di gas a effetto serra.
Se una misura contribuisce sia alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra sia alla prevenzione o alla riduzione dell’inquinamento non dovuto alle emissioni di gas a effetto serra, la compatibilità della misura sarà valutata sulla base della presente sezione o della sezione 4.5, a seconda di quale dei due obiettivi sia predominante.
84.
La presente sezione riguarda anche progetti infrastrutturali dedicati (tra cui quelli per l’idrogeno, altri gas a basse emissioni di carbonio e il biossido di carbonio per lo stoccaggio/utilizzo) che non rientrano nella definizione di infrastruttura energetica, nonché progetti concernenti un’infrastruttura dedicata o un’infrastruttura energetica o entrambe, combinate con la produzione o il consumo/uso.
85.
Nella misura in cui l’aiuto facilita gli investimenti volti a migliorare il rendimento energetico delle attività industriali, la presente sezione si applica altresì agli aiuti destinati alle PMI e alle piccole imprese a media capitalizzazione che forniscono misure di miglioramento dell’efficienza energetica per agevolare i contratti di rendimento energetico ai sensi dell’articolo 2, punto 27), della direttiva 2012/27/UE.
86.
Gli aiuti a favore della produzione di energia a partire da rifiuti possono essere considerati compatibili ai sensi della presente sezione nella misura in cui sono limitati ai rifiuti utilizzati per alimentare impianti che rispondono alla definizione di cogenerazione ad alto rendimento.
87.
Gli aiuti a favore della produzione di idrogeno a basse emissioni di carbonio possono essere valutati nell’ambito della presente sezione.
88.
Possono essere valutati nell’ambito della presente sezione anche gli aiuti a favore dell’elettrificazione laddove si utilizzi energia elettrica da fonti rinnovabili e/o energia elettrica a basse emissioni di carbonio, compresi gli aiuti a sostegno dei processi industriali e di riscaldamento.
4.1.3.
Riduzione al minimo delle distorsioni della concorrenza e degli scambi
4.1.3.1.
N ec es s it à d el l’ a i u to
89.
I punti da 34 a 37 non si applicano alle misure di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.
Lo Stato membro deve segnalare le misure strategiche già adottate per ridurre le emissioni di gas a effetto serra.
Tuttavia benché il sistema ETS dell’Unione e le relative politiche e misure internalizzino alcuni costi delle emissioni di gas a effetto serra, tale internalizzazione può ancora non essere integrale.
90.
Lo Stato membro deve dimostrare che sono necessari aiuti per le attività proposte, come previsto al punto 38, tenendo conto della situazione controfattuale (55) nonché dei costi e delle entrate pertinenti, compresi quelli connessi all’ETS e alle politiche e misure correlate di cui al punto 89.
In presenza di un livello significativo di incertezza riguardo ai futuri sviluppi del mercato relativi a gran parte delle giustificazione economica dell’investimento (come può accadere ad esempio nel caso degli investimenti nelle fonti di energia rinnovabili in cui i proventi dell’energia elettrica non sono abbinati ai costi dei fattori produttivi), il sostegno sotto forma di una determinata remunerazione garantita per limitare l’esposizione a scenari negativi può essere considerato necessario per garantire che l’investimento privato abbia luogo.
In tali casi per garantire la proporzionalità potrebbe essere necessario fissare limiti alla redditività e/o introdurre meccanismi di recupero legati ai possibili scenari positivi.
(55) La situazione controfattuale si riferisce all’attività che sarebbe stata svolta dal beneficiario in assenza di aiuti.
In alcuni casi di decarbonizzazione tale attività può comportare un investimento in un’alternativa meno ecologica.
Potrebbero anche configurarsi situazioni in cui gli investimenti non sono effettuati o sono rinviati ma si adottano, ad esempio, decisioni operative che producono minori benefici per l’ambiente, ad esempio il mantenimento in esercizio di impianti esistenti in loco e/o l’acquisto di energia.