17.10.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 269/3
(12)
Hout dat is behandeld met producten die creosoot bevatten, wordt om verschillende technische redenen gebruikt om elektriciteits- en telecommunicatiepalen te maken (bijvoorbeeld licht gewicht vergeleken met betonnen palen en dienovereenkomstig onderhoudsgemak, goed weerstandsvermogen, lange verwachte levensduur voor elektriciteitsen telecommunicatie-infrastructuur die tientallen jaren mee moet gaan, duurzaam materiaal).
Alternatieve biociden voor de behandeling van houten palen bevinden zich in de ontwikkelingsfase, en een product met een mengsel van koperhydroxide, DDA-carbonaat en penflufen is onlangs in verschillende lidstaten toegelaten.
Sommige andere biociden op basis van koperverbindingen of quaternaire ammoniumverbindingen als werkzame stoffen bevinden zich in de laatste fase van de toelatingsprocedure.
Om deze alternatieven te testen en er voldoende ervaring mee op te doen, is echter tijd nodig.
(13)
Elektriciteits- en telecommunicatiepalen kunnen van andere materialen dan hout worden gemaakt, bijvoorbeeld staal, beton, glasvezel of composietmaterialen, of er kunnen omhullingen van composiet rond behandelde houten elektriciteits- en telecommunicatiepalen worden geïnstalleerd.
Elk van deze alternatieven biedt voordelen (bijvoorbeeld stijfheid; onveranderlijke fysieke kenmerken; brandvertragende werking) en nadelen (bijvoorbeeld aanvullende tests; een mogelijk kortere levensduur of andere technische problemen; hogere kosten in vergelijking met houten palen).
Een ander alternatief, met name in stedelijke gebieden, is het leggen van ondergrondse transmissiekabels, hoewel deze optie technisch moeilijker kan worden afhankelijk van het natuurlijke terrein dat door het netwerk moet worden doorkruist (bijvoorbeeld afgelegen gebieden of bergen), en er zou kunnen blijken dat de aanleg en het onderhoud complexer, duurder en niet in alle omstandigheden haalbaar zijn.
Indien de goedkeuring van creosoot voor gebruik in houten palen niet zou worden verlengd, zou dit negatieve gevolgen kunnen hebben voor exploitanten van elektriciteits- en telecommunicatie-infrastructuur en tot problemen bij het onderhoud van bepaalde transmissiekabels (bijvoorbeeld in verband met moeilijk begaanbare gebieden of snelle respons bij ernstige stormen) kunnen leiden in sommige lidstaten waar vervanging door andere materialen of de aanleg van ondergrondse transmissiekabels vooralsnog technisch of economisch moeilijk is.
(14)
Het ECHA heeft vastgesteld welke risico’s voortvloeien uit het gebruik van biociden met creosoot voor de behandeling van spoorbielzen en elektriciteits- en telecommunicatiepalen voor de werknemers die verantwoordelijk zijn voor de behandeling van het hout, voor de installateurs van de palen en voor de blootstelling van de algehele bevolking.
Er moeten risicobeperkende maatregelen worden getroffen om de blootstelling aan creosoot zo veel mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door gebruik te maken van mechanische of geautomatiseerde processen om de handmatige omgang met behandeld hout te voorkomen, door het dragen van persoonlijke beschermingsmiddelen door werknemers, en door ervoor te zorgen dat behandeld hout tijdens de opslag ervan niet toegankelijk is voor de algehele bevolking.
Aangezien creosoot PBT/zPzB is, zijn er ook risico’s voor het milieu vastgesteld, en moeten er risicobeperkende maatregelen worden getroffen om de blootstelling van het milieu aan creosoot zo veel mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door ervoor te zorgen dat de industriële toepassing ervan binnen een afgesloten gebied of op een ondoordringbare harde ondergrond met afdamming plaatsvindt, dat pas behandeld hout na de behandeling onder een afdak en/of op een ondoordringbare harde ondergrond wordt opgeslagen om directe verliezen naar de bodem, het riool of water te voorkomen, en dat verliezen bij het aanbrengen van het product worden opgevangen met het oog op hergebruik of verwijdering.
(15)
Op basis van de verzamelde informatie wordt geconcludeerd dat het niet goedkeuren van creosoot als werkzame stof voor gebruik in biociden een onevenredig negatief effect zou hebben op de maatschappij in verhouding tot de risico’s die voortvloeien uit het gebruik van de stof voor de behandeling van hout voor de productie van spoorbielzen en elektriciteits- en telecommunicatiepalen.
Voor die toepassingen is dus voldaan aan de voorwaarde van artikel 5, lid 2, punt c), van Verordening (EU) nr.
528/2012.
(16)
Daarom moet de goedkeuring van creosoot voor gebruik in biociden van productsoort 8 worden verlengd, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(17)
Creosoot komt in aanmerking voor vervanging overeenkomstig artikel 10, lid 1, punten a), d) en e), van Verordening (EU) nr.
528/2012, en bijgevolg mag de in artikel 10, lid 4, van die verordening vastgestelde verlengingstermijn niet langer zijn dan zeven jaar.
(18)
Om de blootstelling van mens en milieu tot een minimum te beperken, mogen de biociden enkel worden toegelaten voor behandeling door middel van impregnering onder vacuüm van hout in industriële installaties voor de productie van spoorbielzen of elektriciteits- of telecommunicatiepalen.
Overeenkomstig punt 10 van bijlage VI bij Verordening (EU) nr.
528/2012 moet in de productbeoordeling worden nagegaan of aan de voorwaarden van artikel 5, lid 2, van die verordening wordt voldaan.
Er moet worden bepaald dat producten alleen voor gebruik in de lidstaten mogen worden toegelaten indien aan de voorwaarde van artikel 5, lid 2, punt c), van Verordening (EU) nr.
528/2012 is voldaan.