17.10.2022
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
L 269/3
(12)
Kreosoottia sisältävillä valmisteilla käsiteltyä puuta käytetään sähkö- ja telejohtojen pylväiden valmistukseen useista teknisistä syistä (esimerkiksi keveys ja sen mukainen kunnossapidon helppous verrattuna betonisiin pylväisiin, hyvä joustavuus, useiksi vuosikymmeniksi rakennettavien sähkön ja tietoliikenteen infrastruktuurien vaatima pitkä odotettu käyttöikä, kestävän kehityksen mukainen materiaali).
Puisten pylväiden käsittelyyn on kehitteillä vaihtoehtoisia biosidivalmisteita, ja yksi kuparihydroksidia, DDA-karbonaattia ja penflufeenia sisältävä valmiste on hiljattain hyväksytty useissa jäsenvaltioissa.
Eräät muut biosidivalmisteet, jotka perustuvat kupariyhdisteisiin tai kvaternaarisiin ammoniumyhdisteisiin tehoaineina, ovat saavuttaneet lupamenettelyn viimeisen vaiheen.
Tarvitaan kuitenkin aikaa, jotta kyseisiä vaihtoehtoisia valmisteita voidaan testata ja niistä voidaan kerryttää riittävästi kokemusta.
(13)
Puisille pylväille on olemassa vaihtoehtoisia materiaaleja, kuten teräs, betoni, lasikuitu, komposiittimateriaalit tai käsiteltyjen puupylväiden tyveen asennetut komposiittivahvikkeet.
Kullakin näistä vaihtoehdoista on etuja (esimerkiksi jäykkyys, muuttumattomat fyysiset ominaisuudet ja kyky hidastaa paloa) ja haittapuolia (esimerkiksi lisätestauksen tarve, mahdollisesti lyhyempi käyttöikä tai muut tekniset huolenaiheet sekä puisia pylväitä korkeampi hinta).
Toinen vaihtoehto on siirtokaapelien asentaminen maan alle erityisesti kaupunkiympäristössä, mutta riippuen siitä, millaisessa maastossa verkon on kuljettava (esimerkiksi syrjäiset ja vuoristoiset alueet), tämä vaihtoehto voi olla teknisesti haastavampi, ja asentaminen ja kunnossapito voi olla vaikeampaa ja kalliimpaa, jos lainkaan mahdollista.
Mikäli kreosootin hyväksyntä käytettäväksi puisissa pylväissä jätetään uusimatta, se saattaisi aiheuttaa taloudellisia vaikutuksia sähkö- ja televiestintäinfrastruktuurien toimijoille ja vaikeuttaa tiettyjen siirtokaa­ peleiden kunnossapitoa (esimerkiksi vaikeasti saavutettavat alueet, nopea reagointi vakavien myrskyjen sattuessa) joissakin jäsenvaltioissa, joissa korvaaminen muilla materiaaleilla tai maanalaisilla kaapeleilla olisi tällä hetkellä teknisesti tai taloudellisesti vaikeaa.
(14)
Kemikaalivirasto havaitsi terveysriskejä, joita kreosoottia sisältävien biosidivalmisteiden käyttö ratapölkkyihin ja pylväisiin aiheuttaa puun käsittelystä vastaaville työntekijöille ja pylväiden asentajille ja jotka liittyvät väestön altistumiseen.
Kreosootille altistumisen minimoimiseksi olisi toteutettava riskinhallintatoimenpiteitä, jollaisia ovat esimerkiksi koneellisten tai automatisoitujen prosessien käyttö käsitellyn puun manuaalisen käsittelyn välttämiseksi, henkilönsuojainten käyttö ja sen varmistaminen, että sivulliset eivät pääse käsiksi käsiteltyyn puuhun varastoinnin aikana.
Myös ympäristöriskejä on havaittu, koska kreosootti on PBT/vPvB-aine, joten olisi toteutettava riskinhallinta­ toimenpiteitä, joilla rajoitetaan mahdollisimman paljon ympäristön altistumista kreosootille, esimerkiksi edellyttämällä, että teollisuuskäyttö tapahtuu eristetyllä alueella tai läpäisemättömällä kovalla alustalla, jossa on suojareunukset, että vastakäsitelty puutavara varastoidaan käsittelyn jälkeen suojan alle ja/tai läpäisemättömälle kovalle alustalle, jotta estetään suora valuminen maaperään, viemäriin tai veteen, ja että mahdolliset valmisteen käytöstä aiheutuvat valumat kerätään uudelleenkäyttöä tai hävittämistä varten.
(15)
Kerättyjen tietojen perusteella todetaan, että biosidivalmisteissa tehoaineena käytettäväksi tarkoitetun kreosootin hyväksymättä jättäminen aiheuttaisi suhteetonta haittaa yhteiskunnalle verrattuna riskeihin, jotka aiheutuvat aineen käytöstä ratapölkkyihin ja sähkö- ja telejohtojen pylväisiin tarkoitetun puun käsittelyyn.
Näin ollen asetuksen (EU) N:o 528/2012 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetty edellytys täyttyy kyseisten käyttötarkoitusten osalta.
(16)
Siksi on aiheellista uusia kreosootin hyväksyntä valmisteryhmään 8 kuuluvissa biosidivalmisteissa käytettävänä tehoaineena edellyttäen, että tiettyjä edellytyksiä noudatetaan.
(17)
Kreosootti on korvattava tehoaine asetuksen (EU) N:o 528/2012 10 artiklan 1 kohdan a, d ja e alakohdan mukaisesti, joten sen hyväksyminen olisi uusittava enintään seitsemäksi vuodeksi saman asetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(18)
Jotta ihmisten ja ympäristön altistuminen pysyisi mahdollisimman vähäisenä, biosidivalmisteille olisi myönnettävä lupa ainoastaan käytettäväksi ratapölkkyihin ja sähkö- ja telejohtojen pylväisiin tarkoitetun puun käsittelyyn teollisuuslaitoksissa tyhjiöpainekyllästyksen avulla.
Valmisteen arvioinnissa olisi asetuksen (EU) N:o 528/2012 liitteessä VI olevan 10 kohdan mukaisesti arvioitava, täyttyvätkö saman asetuksen 5 artiklan 2 kohdan edellytykset.
Olisi säädettävä, että valmisteille saa myöntää luvan käytettäväksi jäsenvaltioissa ainoastaan, jos asetuksen (EU) N:o 528/2012 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetty edellytys täyttyy.