17.10.2022
DE
Amtsblatt der Europäischen Union
L 269/3
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Mit kreosothaltigen Produkten behandeltes Holz wird aus diversen technischen Gründen (z. B. geringes Gewicht gegenüber Betonmasten und damit einhergehender Wartungskomfort, gute Widerstandsfähigkeit, hohe Lebenserwartung, wie sie bei der Strom- und Telekommunikationsinfrastruktur, die mehrere Jahrzehnte lang halten soll, benötigt wird, nachhaltiges Material) zur Herstellung von Strom- oder Telekommunikationsmasten verwendet.
Alternative Biozidprodukte zur Behandlung von Holzmasten befinden sich in der Entwicklung, und ein Produkt mit einer Mischung aus Kupferhydroxid, DDA-Carbonat und Penflufen wurde kürzlich in mehreren Mitgliedstaaten zugelassen.
Einige andere Biozidprodukte auf der Basis von Kupferverbindungen oder quartären Ammoniumver­ bindungen als Wirkstoffe haben die letzte Stufe des Zulassungsverfahrens erreicht.
Es wird jedoch mehr Zeit benötigt, um diese alternativen Produkte zu testen und ausreichend Erfahrung damit zu sammeln.
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Es gibt Alternativen zu Holz als Material für Versorgungsmasten, darunter Stahl, Beton, Glasfaser oder Verbundma­ terialien, sowie Holzschutzbandagen aus Verbundmaterial, mit denen die behandelten Versorgungsmasten aus Holz umwickelt werden.
Jede dieser Alternativen hat ihre Vorteile (z. B. Härte, unveränderliche physikalische Eigenschaften, feuerhemmende Eigenschaft) und ihre Nachteile (z. B. das Erfordernis zusätzlicher Tests, möglicherweise kürzere Lebensdauer oder sonstige technische Bedenken, höhere Kosten im Vergleich zu Holzmasten).
Eine weitere Alternative ist die Verlegung von Übertragungskabeln im Boden, insbesondere in städtischen Gebieten und Städten, auch wenn diese Option je nach dem natürlichen Gelände, durch das das Netz gezogen werden muss (z. B. entlegene Gebiete oder Gebirge), technisch anspruchsvoller sein kann und sich die Verlegung und Wartung als komplexer, teurer und nicht unter allen Umständen realisierbar erweisen kann.
Die Nichtverlängerung der Genehmigung von Kreosot zur Verwendung bei Holzmasten könnte die Strom- und Telekommunikationsinfrastrukturbetreiber wirtschaftlich beeinträchtigen und zu Problemen bei der Wartung bestimmter Übertragungskabel (z. B. nicht leicht zugängliche Bereiche, schnelles Handeln bei starken Stürmen) in einigen Mitgliedstaaten führen, in denen es derzeit technisch oder wirtschaftlich schwierig wäre, auf andere Materialien oder auf Übertragungskabel im Boden umzustellen.
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Die Agentur hat festgestellt, dass von der Verwendung von kreosothaltigen Biozidprodukten zur Behandlung von Eisenbahnschwellen und von Versorgungsmasten Gesundheitsrisiken für die Arbeitnehmer ausgehen, die für die Holzbehandlung verantwortlich sind, sowie für die Aufsteller von Masten und die Aufsteller von Strommasten und dass das Risiko einer Exposition der breiten Öffentlichkeit besteht.
Es sollten Risikominderungsmaßnahmen ergriffen werden, um die Exposition gegenüber Kreosot weitestgehend zu begrenzen, wie z. B. der Einsatz mechanischer oder automatisierter Verfahren mit dem Ziel, die manuelle Handhabung von behandeltem Holz zu vermeiden, das Tragen einer persönlichen Schutzausrüstung durch die Arbeitnehmer und die Gewährleistung, dass die breite Öffentlichkeit während der Lagerung keinen Zugang zu behandeltem Holz hat.
Es wurden auch Risiken für die Umwelt ermittelt, da Kreosot als PBT/vPvB eingestuft wurde, und es sollten Risikominderungsmaßnahmen eingeführt werden, um die Exposition der Umwelt gegenüber Kreosot weitestgehend zu begrenzen, z. B. durch die Bestimmung, dass die industrielle Verwendung in einem abgeschlossenen Bereich oder auf undurchlässigem, hartem Untergrund über einer Auffangwanne stattfinden muss, dass frisch behandeltes Holz nach der Behandlung unter einer Überdachung und/oder auf undurchlässigem, hartem Untergrund gelagert werden muss, um direkte Einträge in Boden, Kanalisation oder Wasser zu verhindern, und dass etwaige Verluste bei der Anwendung des Produkts zwecks Wiederverwendung oder Entsorgung aufgefangen werden müssen.
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Auf der Grundlage der erhobenen Daten wird der Schluss gezogen, dass die Nichtgenehmigung von Kreosot als Wirkstoff zur Verwendung in Biozidprodukten unverhältnismäßige negative Folgen für die Gesellschaft hätte verglichen mit den Risiken, die sich aus der Verwendung des Stoffs zur Behandlung von Holz zur Herstellung von Eisenbahnschwellen sowie Strom- und Telekommunikationsmasten ergeben.
Damit ist für die genannten Verwendungen die Bedingung gemäß Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe c der Verordnung (EU) Nr.
528/2012 erfüllt.
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Es ist daher angezeigt, die Genehmigung von Kreosot zur Verwendung in Biozidprodukten der Produktart 8 vorbehaltlich der Einhaltung bestimmter Bedingungen zu verlängern.
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Kreosot ist gemäß Artikel 10 Absatz 1 Buchstaben a, d und e der Verordnung (EU) Nr.
528/2012 als zu ersetzender Stoff einzustufen, sodass gemäß Artikel 10 Absatz 4 der genannten Verordnung die Dauer der Verlängerung sieben Jahren nicht überschreiten sollte.
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Um die Exposition von Mensch und Umwelt auf ein Mindestmaß zu beschränken, sollten Biozidprodukte nur für die Behandlung von Holz durch Vakuum-Druckimprägnierung in industriellen Anlagen zum Zweck der Herstellung von Eisenbahnschwellen oder von Strom- oder Telekommunikationsmasten zugelassen werden.
Bei der Produktbewertung ist gemäß Anhang VI Nummer 10 der Verordnung (EU) Nr.
528/2012 zu evaluieren, ob die Bedingungen des Artikels 5 Absatz 2 der genannten Verordnung erfüllt sind.
Es sollte vorgeschrieben werden, dass Produkte nur zur Verwendung in Mitgliedstaaten zugelassen werden dürfen, in denen die Bedingung des Artikels 5 Absatz 2 Buchstabe c der Verordnung (EU) Nr.
528/2012 erfüllt ist.