8.9.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 233/27
(59)
Het oorspronkelijke onderzoek werd op 16 mei 2019 geopend en op 15 juni 2020 werden definitieve compenserende rechten ingesteld.
Turkiz Composite is officieel opgericht op 1 juni 2018 en is vanaf maart 2019 met de productie begonnen.
De datum van de aanvang van de productie valt dus samen met de datum van de opening van het oorspronkelijke antidumpingonderzoek naar de invoer van SGV uit China en Egypte, die ongeveer drie maanden aan de opening van het oorspronkelijke onderzoek voorafging.
(60)
Bovendien heeft Turkiz Composite haar uitvoer in 2020 en tijdens het onderzoektijdvak aanmerkelijk verhoogd ten opzichte van 2019.
Deze aanmerkelijke toename van de assemblage- of voltooiingswerkzaamheden valt samen met de datum waarop de definitieve compenserende rechten zijn ingesteld, namelijk op 15 juni 2020 (zie vorige overweging).
Bovendien werden bijna alle uitgangsmaterialen, en met name 100 % van het belangrijkste uitgangsmateriaal (glasvezelrovings), aangekocht bij haar verbonden ondernemingen in China en Egypte.
(61)
De Commissie concludeerde derhalve dat de assemblage- of voltooiingswerkzaamheden sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek waren aangevangen of aanmerkelijk waren toegenomen.
2.6.
Waarde van de delen en toegevoegde waarde
2.6.1.
Waarde van de delen (62)
In artikel 13, lid 2, punt b), van de antidumpingbasisverordening is met betrekking tot assemblagewerkzaamheden bepaald dat er ook sprake kan zijn van ontwijking wanneer de delen (in dit geval van Chinese en Egyptische oorsprong) 60 % of meer uitmaken van de totale waarde van de delen van het geassembleerde product, en de waarde die tijdens de assemblage- of voltooiingswerkzaamheden aan de ingevoerde delen wordt toegevoegd minder dan 25 % van de fabricagekosten bedraagt.
De wettelijke normen van artikel 13, lid 2, van de antidumpingbasisver­ ordening kunnen naar analogie worden toegepast bij de beoordeling van de antisubsidiezaak in het kader van artikel 23, lid 3, van de basisverordening.
(63)
Het belangrijkste uitgangsmateriaal voor de productie van SGV is glasvezelrovings.
Turkiz Composite kocht 100 % van de gebruikte glasvezelrovings aan bij verbonden ondernemingen in China en Egypte.
Door middel van het procedé van naaien en breien (“sewing-knitting”) — een in Turkije verrichte voltooiingswerkzaamheid — werden deze glasvezelrovings tot SGV verwerkt.
Volgens de gecontroleerde informatie die Turkiz Composite heeft verstrekt, maakt het belangrijkste uitgangsmateriaal, namelijk glasvezelrovings, bijna 100 % uit van de totale waarde van de delen van het geassembleerde/voltooide product in de zin van artikel 13, lid 2, punt b), van de antidumpingbasisver­ ordening.
(64)
Na de mededeling van feiten en overwegingen herhaalden Turkiz Composite en LM Wind Power hun argument dat de fabricage van SGV op basis van het ingevoerde belangrijkste uitgangsmateriaal, namelijk glasvezelrovings, geen “assemblage van delen” is in de zin van artikel 13, lid 2, van de antidumpingbasisverordening, dat naar analogie wordt toegepast (zie overweging 62), en dat glasvezelrovings geen delen maar materialen zijn in de zin van punt VII van de toelichting bij het tweede deel van algemene regel 2, punt a), voor de interpretatie van het geharmoniseerd systeem, volgens welke geassembleerde delen “geen bewerkingen ter voltooiing van hun fabricage [mogen] ondergaan”.
In dit verband voerden zij aan dat glasvezelrovings geen “delen” van SGV zijn en niet tot SGV worden “geassembleerd”, maar tot SGV worden verwerkt door verschillende soorten glasvezelrovings en andere materialen met behulp van complexe machines te verweven en aan elkaar te stikken.
Soortgelijke opmerkingen werden ook van de Egyptische autoriteiten ontvangen.
(65)
De Commissie heeft deze argumenten afgewezen.
De in overweging 63 beschreven praktijk kan worden aangemerkt als een voltooiing die, zoals tevens uiteengezet in overweging 62, onder het begrip “assemblagewerkzaamheden” in de zin van artikel 13, lid 2, van de antidumpingbasisverordening valt.
Daarnaast zijn nog andere elementen in aanmerking genomen, zoals hieronder wordt toegelicht.
(66)
Ten eerste is de verwijzing naar punt VII van de toelichting bij het tweede deel van algemene regel 2, punt a), voor de interpretatie van het geharmoniseerd systeem irrelevant, aangezien de rechtstreekse rechtsgrondslag artikel 23 van de basisverordening is en niet het douanerecht, zoals het Hof van Justitie uitdrukkelijk heeft verduidelijkt (15).
(15) Arrest van 12 september 2019, Commissie/Kolachi Raj Industrial, C-709/17 P, ECLI:EU:C:2019:717, punt 90 en aldaar aangehaalde rechtspraak.