22.8.2022.
LV
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
L 217/77
(159) Pretēji Portugāles apgalvotajam (180) ZFM reģistrētajiem uzņēmumiem šādas papildu izmaksas rodas tikai tad, ja tie faktiski un lielākajā mērā veic savu darbību Madeirā, un tas nozīmē, ka to peļņa rodas no darbībām, kas ir tieši pakļautas šādām papildu izmaksām.
Cita veida peļņu, kas nav pakļauta šādām izmaksām, jo gūta ārpus reģiona veiktu darbību rezultātā, nevar ņemt vērā nodokļu bāzē, uz kuru attiecas konkrētais nodokļu pasākums.
(160) Komisija norāda, ka Portugāle visā 2015. gadā veiktās uzraudzības gaitā skaidri norādīja un formālās izmeklēšanas laikā apstiprināja, ka atbalsta saņēmējiem nav obligāti jāīsteno sava darbība reģionā un ka pat ārpus reģiona veiktām darbībām tika piešķirts atbalsts saskaņā ar minēto shēmu (sk. šā lēmuma 20. un 21. apsvērumu).
(161) Komisija uzskata, ka Portugāles denonsētais tā dēvētais “ģeogrāfiskais ierobežojums” attiecībā uz peļņas izcelsmi ir tikai Komisijas 2007. un 2013. gada lēmumos iekļautā 2007. gada RAP noteikto pamatprincipu interpretācija un ka ZFM shēmas īstenošana attiecībā uz peļņas izcelsmi neatbilst minētajās pamatnostādnēs izklāstītajiem noteikumiem par darbības atbalstu.
(162) Lēmumā par procedūras sākšanu Komisija neizteica nekādas šaubas par shēmas atbilstību starptautiskajiem nodokļu standartiem un nodokļu tiesību aktu prasībām.
Valsts atbalsta kontroles nolūkos atbalsta saņēmēju veiktās darbības faktiskums un būtiskums ir jānovērtē saistībā ar 2007. gada RAP principiem par darbības atbalstu, kas atgādināti šā lēmuma 156. un 157. apsvērumā, nevis atsaucoties uz ESAO nodokļu nolīgumiem, kuriem ir savi mērķi nodokļu jomā.
(163) Tāpat Komisija norāda, ka šā lēmuma 21.
apsvērumā aprakstītā juridiskā prasība par atsevišķu uzskaiti ZFM gūtajiem ienākumiem nodokļu vajadzībām nav pietiekama, lai kliedētu Komisijas šaubas par atbilstīgu nodokļa bāzi ZFM shēmai, jo ienākumu gūšana ZFM ietvaros saskaņā ar šo prasību nav definēta saistībā ar 2007. gada RAP principiem par darbības atbalstu.
(164) Gluži pretēji, šāda uzskaites nodalīšana tikai parāda, ka zemākā nodokļa likme tika piemērota ienākumiem, kas gūti no darījumiem starp atbalsta saņēmējiem, no vienas puses, un ZFM uzņēmumiem rezidentiem, no otras puses, kā arī rezidentiem uzņēmumiem, kas atrodas ārpus Portugāles valsts teritorijas.
Tomēr šāda uzskaites nodalīšana neļauj secināt, vai šie darījumi izriet no darbībām, ko atbalsta saņēmēji faktiski un lielākajā mērā veikuši Madeirā vai ārpus tās.
(165) Visbeidzot, Komisija norāda, ka padziļinātās nodokļu pārbaudes, kas veiktas attiecībā uz nodokļu bāzi un peļņas izcelsmi, tika veiktas, ņemot vērā Portugāles iestāžu pieeju, kas atgādināta šā lēmuma 158. apsvērumā, un tajās netika ņemta vērā saistība starp atbilstīgo peļņu un papildu izmaksām, kas radušās ZFM ietvaros, kā paredzēts 2007. gada RAP un turpmākajos Komisijas 2007. un 2013. gada lēmumos.
(166) Tāpēc Komisija uzskata, ka Portugāles izvirzītie argumenti attiecībā uz atbilstību nodokļu noteikumiem, juridiskajām prasībām un ar nodokļiem saistītām pārbaudēm nav būtiski, lai novērtētu ZFM shēmas īstenošanu, atsaucoties uz 2007. gada RAP un Komisijas 2007. un 2013. gada lēmumiem.
(167) Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija uzskata, ka tās šaubas par ZFM nodokļa samazinājuma rezultātā gūtās peļņas izcelsmi netiek novērstas, un secina, ka ZFM shēmas īstenošana attiecībā uz šo kritēriju ir pretrunā Komisijas 2007. un 2013. gada lēmumiem.
Darbvietu izveide/saglabāšana reģionā
(168) Kā atgādināts šā lēmuma 151. apsvērumā, maksimālās atbalsta summas, ko ZFM reģistrētie atbalsta saņēmēji var saņemt saskaņā ar apstiprināto reģionālā darbības atbalsta shēmu, tiek aprēķinātas, pamatojoties uz maksimālajām nodokļu bāzes robežvērtībām, pamatojoties uz darbvietām, ko atbalsta saņēmēji nodrošina katrā fiskālajā gadā.
(180) Šā lēmuma 73. un 74. apsvērums.