SV
L 200/182
Europeiska unionens officiella tidning
29.7.2022
(180) Historiskt sett har de mål som Italien eftersträvat inte uppnåtts endast genom marknadskrafternas samspel.
Lämpligheten av dessa tjänster har traditionellt säkerställts genom den allmänna trafikplikt som företagen i den tidigare Tirreniagruppen har ålagts och som anges i de ursprungliga avtalen.
Kommissionen noterar att de aktuella linjerna har trafikerats, i stort sett utan några förändringar, under många år, dvs. åtminstone sedan det ursprungliga avtalet trädde i kraft.
Italien, och i synnerhet de berörda regionala myndigheterna, ansåg att denna trafik har varit (och fortsätter att vara) nödvändig för att bemöta efterfrågan från användarna.
(181) När det gäller renodlade godstransportförbindelser (dvs. linje T3 och linje T4) påminner kommissionen om att tribunalen redan har fastslagit (64) att en tjänst för att kunna kvalificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse inte måste utgöra en samhällsomfattande tjänst i strikt bemärkelse.
Begreppet samhällsomfattande tjänst innebär nämligen inte att den aktuella tjänsten måste fylla ett behov som är gemensamt för hela befolkningen eller tillhandahållas inom hela området (65) utan snarare gagna samhällets intressen som helhet.
Det är även kommissionens ståndpunkt att unionslagstiftningen inte utgör något hinder för att medlemsstaterna vid utövandet av sin handlingsfrihet har rätt att definiera vissa sjöfartstjänster för godstransport till eller från avlägsna områden som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, förutsatt att de principer som fastställs i förordningen om sjöfartscabotage följs.
(182) Italien har förklarat att behoven av allmännyttiga tjänster är kopplade till Pontinska öarnas geografiska och socioekonomiska särdrag.
I artikel 1 i tjänsteavtalet föreskrivs att de tjänster som Laziomar tilldelas är ”nödvändiga för upprätthållandet av territoriell kontinuitet för att säkerställa leverans av varor, inklusive specialvaror, som är nödvändiga för att de offentliga och sociala tjänsterna på de Pontinska öarna ska fungera väl”.
När det gäller ön Ponza är behovet av territoriell kontinuitet och leverans av varor och specialvaror nödvändigt mot bakgrund av dess avstånd från fastlandet (cirka 27 sjömil från Terracina) och dess ringa befolkningsmängd (cirka 3 500 invånare).
Liknande överväganden gäller för ön Ventotene (omkring 31 nautiska mil från Terracina och omkring 800 invånare).
Den regelbundna frekvensen för dessa godstransporttjänster året runt säkerställer att varuförsörjningen för de boende och företagen på dessa öar tillgodoses även under lågsäsong, då efterfrågan från turister är mindre.
Dessa tjänster bidrar dessutom även till den ekonomiska utvecklingen på båda öarna genom transport av varor och specialvaror (t.ex. farligt gods, hushållsavfall, osv.) från och till fastlandet.
(183) För att illustrera den verkliga efterfrågan tillhandahöll Italien aggregerad statistik som visade att Laziomar under 2012 transporterade 240 430 passagerare och 13 228 fordon på samtliga rutter med allmän trafik under respektive tidsperiod som omfattades av den allmänna trafikplikten.
Siffrorna för 2013 var högre (dvs.
254 167 passagerare och 16 927 fordon).
Detta visar att det under de två år som föregick tilldelningen av den allmänna trafikplikten till Laziomar fanns en betydande samlad efterfrågan på sjötransporttjänster på de aktuella linjerna (se skäl 291 för detaljerad statistik per linje för åren 2011–2013).
(184) Som en ytterligare illustration av att efterfrågan från användarna fanns kvar när Laziomar inledde sin trafik på grundval av det nya avtalet om allmän trafik på samtliga linjer lämnade Italien även aggregerad statistik för tiden fram till utgången av 2019 (se tabellerna 6–8).
Dessa bekräftar att efterfrågan från användarna kvarstod, med vissa små avvikelser uppåt eller nedåt.
En analys av statistiken för var och en av linjerna för varje år fram till slutet av 2019 visar i alla händelser inte på att användarnas efterfrågan skulle ha försvunnit på någon viss linje.
Tabell 6
Passagerarstatistik för åren 2014–2019 År
Linje T1
Linje T2
Linje T3
Linje T4
Linje A1
Linje A2
Linje A3
Totalt antal passagerare
2014
125 720
63 376
30 812
1 509
36 474
58 680
40 000
356 571
2015
131 453
65 822
40 211
165
37 442
69 327
46 847
391 267
2016
141 720
81 572
45 006
308
42 209
60 263
37 981
409 959
(64) Se målet BUPA m.fl./kommissionen, T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29, punkt 186.
(65) Se målen Ahmed Saeed Flugreisen, 66/86, ECLI:EU:C:1989:140, punkt 55, Corsica Ferries France, C-266/96, ECLI:EU:C:1998:306, punkt 45, Fred Olsen/kommissionen, T-17/02, ECLI:EU:T:2005:218, punkt 186 ff.