L 200/186
SL
Uradni list Evropske unije
29.7.2022
uporabljajo socialne cene vozovnic (npr. enosmerna vozovnica stane le 7 EUR).
Zato brez storitve družbe Laziomar na zadevni poti potrebi po javni storitvi, tj. redni povezljivosti zadevnega otoka s celino po dostopnih cenah, ne bi bilo zadoščeno, saj družba Vetor ne bi mogla v celotnem pogodbenem obdobju zagotoviti enakih storitev in pod enakimi pogoji kot družba Laziomar.
(195) Ob upoštevanju navedenega Komisija ugotavlja, da na datum pooblastitve družbe Laziomar zgolj tržne sile niso bile dovolj za izpolnitev potreb po javni storitvi.
Družba Laziomar je bila dejansko edini gospodarski subjekt na več poteh, na drugih poteh pa storitve, ki so jih konkurenti opravljali v Pontinskem otočju, niso bile enakovredne v smislu neprekinjenosti, rednosti, zmogljivosti in cene, zato niso v celoti zadostile potrebam po javni storitvi, opredeljenih v novem javnem naročilu storitev z družbo Laziomar.
(3) Najmanj škodljiv pristop (196) Komisija ugotavlja, da se je Italija odločila, da bo raje sklenila javno naročilo storitev z enim gospodarskim subjektom (družbo Laziomar), kot da bi naložila obveznosti javne službe vsem gospodarskim subjektom, ki so izrazili interes za opravljanje storitev na zadevnih poteh.
Na podlagi informacij, ki jih je predložila Italija, se Komisija strinja, da povpraševanju uporabnikov ne bi bilo mogoče zadostiti z naložitvijo obveznosti javne službe (glej uvodno izjavo 180).
Družba Laziomar je namreč na več poteh edini gospodarski subjekt, na poteh, kjer ni, pa ponudba, ki jo zagotavljajo drugi gospodarski subjekti, ne izpolnjuje (vseh) zahtev glede rednosti, neprekinjenosti, zmogljivosti in cene.
Poleg tega se z opravljanjem storitev na večini poti zlasti v nizki sezoni ustvarja izguba, zato se brez nadomestila za javne storitve sploh ne bi opravljale.
Komisija je prav tako seznanjena s trditvijo Italije, da je bila odločitev za javno naročilo storitev potrebna tudi zaradi privatizacije družbe Laziomar.
Natančneje, Italija trdi, da je oddaja družbe Laziomar na podlagi javnega naročila storitev skupaj z novo pogodbo omogočila, (i) da se je zagotovila neprekinjenost pomorske javne storitve in (ii) da se je povečala vrednost za državo.
Zaradi teh razlogov se je Komisija strinjala (glej uvodno izjavo 89), da Italija odda dejavnosti družbe Laziomar na podlagi javnega naročila storitev skupaj z novo pogodbo.
S tem je Komisija tudi priznala, kar v tem sklepu znova priznava, da se Italija ni mogla zanašati na obveznosti javne službe, ki bi veljale za vse gospodarske subjekte, ampak da je raje sklenila javno naročilo storitev samo z družbo Laziomar.
Sklepna ugotovitev (197) Na podlagi navedene ocene Komisija ugotavlja, da Italija ni naredila očitne napake, ko je storitve, za katere je pooblastila družbo Laziomar, opredelila kot storitve splošnega gospodarskega pomena.
Pomisleki, ki jih je Komisija izrazila v sklepu iz leta 2012, so torej odpravljeni.
(198) Da bi Komisija ugotovila, ali je izpolnjeno prvo merilo iz sodbe v zadevi Altmark, mora še vedno preveriti, ali je bila družba Laziomar pooblaščena za obveznosti javne službe, ki so bile jasno opredeljene.
Komisija v zvezi s tem ugotavlja, da so obveznosti javne službe jasno opisane v novem javnem naročilu storitev in njegovih prilogah (ki na primer vključujejo specifikacije ladij za vsako pot).
Pravila, ki urejajo nadomestilo, so podobno podrobno opisana v novem javnem naročilu storitev, zakonu iz leta 2009 in direktivi odbora CIPE.
V novem javnem naročilu storitev je tudi jasno določeno njeno trajanje (10 let), družba Laziomar je opredeljena kot izvajalec javne storitve ter navedene so ureditve za preprečevanje in vračilo morebitnega prekomernega nadomestila (glej tudi uvodno izjavo 215).
Komisija zato ugotavlja, da je izpolnjeno prvo merilo iz sodbe v zadevi Altmark.
Prednostni privez (199) Člen 19-ter, odstavek 21, zakona iz leta 2009 jasno določa, da je prednostni privez potreben za zagotavljanje ozemeljske kontinuitete z otoki in v okviru obveznosti javne službe, ki jih izpolnjujejo družbe nekdanje skupine Tirrenia, vključno z družbo Laziomar.
Če družbe, ki so pooblaščene za izvajanje obveznosti javne službe, ne bi imele prednostnega priveza, bi (včasih) dejansko morda morale čakati, da pridejo na vrsto za pristanek, kar bi povzročilo zamude, to pa bi izničilo namen zagotavljanja zanesljive in praktične povezave za državljane.
Redni vozni redi so dejansko potrebni za izpolnjevanje potreb prebivalcev otokov po mobilnosti in prispevanje h gospodarskemu razvoju zadevnih otokov.
Glede na to, da so v novem javnem naročilu storitev navedene posebne obveznosti glede voznih redov za odhode na poteh, na katerih se opravlja javna storitev, prednostni privez prispeva k zagotavljanju, da pristanišča dodelijo priveze in časovni razpored privezov tako, da lahko izvajalec javne storitve izpolnjuje svoje obveznosti javne službe.
Glede na navedeno Komisija meni, da se je ta ukrep družbi Laziomar dodelil, da bi lahko izvajala obveznosti javne službe, ki pomenijo resnično storitev splošnega gospodarskega pomena (glej uvodno izjavo 197).
Poleg tega je Italija potrdila, da se prednostni privez uporablja samo za storitve, ki se opravljajo v okviru sistema javnih storitev.
Zato je prednostni privez tudi skladen s prvim merilom iz sodbe v zadevi Altmark.