SK
L 200/186
Úradný vestník Európskej únie
29.7.2022
zamestnania platí sociálna tarifa (jednosmerný lístok stojí iba 7 EUR).
Z toho vyplýva, že bez služieb spoločnosti Laziomar poskytovaných na uvedenej konkrétnej trase by nebola uspokojená potreba služieb vo verejnom záujme spočívajúcich v zabezpečovaní pravidelného spojenia uvedeného ostrova s pevninou za dostupné ceny, keďže spoločnosť Vetor by nemohla počas celého zmluvného obdobia poskytovať rovnaké služby a za rovnakých podmienok ako spoločnosť Laziomar.
(195) Vzhľadom na uvedené skutočnosti dospela Komisia k záveru, že samotné trhové sily neboli v okamihu poverenia spoločnosti Laziomar dostatočné na plnenie potrieb služby vo verejnom záujme.
Spoločnosť Laziomar bola skutočne na viacerých trasách jediným prevádzkovateľom, zatiaľ čo na ostatných trasách neboli služby poskytované na Pontinských ostrovoch konkurentmi rovnocenné z hľadiska kontinuity, pravidelnosti, kapacity a ceny, a preto v plnom rozsahu neuspokojovali záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme stanovené v novej zmluve o poskytovaní služieb so spoločnosťou Laziomar. 3.
Najmenej škodlivý prístup (196) Komisia pripomína, že Taliansko sa rozhodlo uzavrieť zmluvu o službách vo verejnom záujme s jedným prevádzkovateľom (Laziomar) namiesto toho, aby záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme uložilo všetkým prevádzkovateľom, ktorí mali záujem o poskytovanie služieb na dotknutých trasách.
Na základe informácií, ktoré poskytlo Taliansko, Komisia akceptuje, že dopyt používateľov nebolo možné uspokojiť uložením záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme (pozri odôvodnenie 180).
Ide najmä o to, že spoločnosť Laziomar je na viacerých trasách jediným prevádzkovateľom, a kde to tak nie je, ponuka ostatných prevádzkovateľov nespĺňa (všetky) požiadavky týkajúce sa pravidelnosti, kontinuity a ceny.
Prevádzka väčšiny trás, najmä mimo sezóny, je navyše stratová, takže bez náhrad za služby vo verejnom záujme by vôbec nefungovali.
Komisia okrem toho berie na vedomie argument Talianska, že výber zmluvy o službách vo verejnom záujme bol potrebný aj vzhľadom na privatizáciu spoločnosti Laziomar.
Taliansko konkrétnejšie tvrdí, že ponúknutie spoločnosti Laziomar na predaj spolu s novou zmluvou o službách vo verejnom záujme umožňovalo i) zabezpečiť kontinuitu námornej služby vo verejnom záujme a ii) maximalizovať hodnotu pre štát.
Komisia práve z týchto dôvodov súhlasila (pozri odôvodnenie 89) s tým, že Taliansko ponúkne na predaj spoločnosť Laziomar spolu s novou zmluvou o službách vo verejnom záujme.
Komisia pritom zároveň akceptovala, a opakuje v tomto rozhodnutí, že Taliansko sa nemohlo spoliehať na záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme, ktoré sa uplatňujú na všetkých prevádzkovateľov, ale že by namiesto toho uzavrelo zmluvu o službách vo verejnom záujme len so spoločnosťou Laziomar.
Záver (197) Na základe uvedeného posúdenia dospela Komisia k záveru, že Taliansko sa pri vymedzení služieb, ktoré boli spoločnosti Laziomar zverené ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu, nedopustilo zjavnej chyby.
Pochybnosti, ktoré Komisia vyjadrila v rozhodnutí z roku 2012, sú preto rozptýlené.
(198) Aby Komisia dospela k záveru, že kritérium Altmark 1 je splnené, musí ešte skontrolovať, či bola spoločnosť Laziomar poverená záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme, ktoré boli jasne vymedzené.
Komisia v tejto súvislosti konštatuje, že záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme sú jasne opísané v novej zmluve o službách vo verejnom záujme a prílohách k nej (ktoré zahŕňajú napríklad špecifikácie lodí pre každú trasu).
Pravidlá, ktorými sa upravujú náhrady, sú rovnako podrobne uvedené v novej zmluve o službách vo verejnom záujme, zákone z roku 2009 a smernici CIPE.
Nová zmluva o službách vo verejnom záujme má zároveň jasné trvanie (10 rokov), spoločnosť Laziomar sa v nej určuje ako prevádzkovateľ služieb vo verejnom záujme a zmluva obsahuje opatrenia na predchádzanie vzniku nadmernej kompenzácie a na vrátenie takejto nadmernej kompenzácie (pozri aj odôvodnenie 215).
Komisia preto dospela k záveru, že prvé kritérium rozsudku vo veci Altmark je splnené.
Priorita kotvenia (199) V článku 19b ods.
21 zákona z roku 2009 sa jasne špecifikuje, že priorita kotvenia je potrebná na zaručenie územnej kontinuity s ostrovmi a vzhľadom na záväzky spoločností bývalej skupiny Tirrenia Group vrátane spoločnosti Laziomar vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme.
Ak by pre spoločnosti poverené záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme v skutočnosti neexistovalo nijaké prioritné kotvenie, tieto spoločnosti by možno (niekedy) museli pred vybavením v doku čakať, kým na ne príde rad, čím by vznikalo oneskorenie, ktoré by bolo popretím účelu zabezpečiť spoľahlivé a pohodlné spojenie pre občanov.
Na uspokojenie potrieb mobility obyvateľstva ostrovov a na podporu hospodárskeho rozvoja dotknutých ostrovov je skutočne potrebný riadny cestovný poriadok.
Keďže v novej zmluve o službách vo verejnom záujme okrem toho existujú osobitné povinnosti týkajúce sa časového plánovania odchodu v prípade trás so službami vo verejnom záujme, priorita kotvenia pomáha zabezpečiť, aby prístavy prideľovali kotviská a časy kotvenia tak, aby prevádzkovateľ služby vo verejnom záujme mohol dodržať svoje záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme.
Komisia sa na základe týchto skutočností domnieva, že toto opatrenie sa poskytuje, aby spoločnosť Laziomar mohla plniť svoje záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme, ktoré predstavujú skutočnú službu všeobecného hospodárskeho záujmu (pozri odôvodnenie 197).
Taliansko okrem toho potvrdilo, že priorita kotvenia sa vzťahuje len na služby poskytované v režime služieb vo verejnom záujme.
Priorita kotvenia je preto takisto v súlade s prvou podmienkou rozsudku vo veci Altmark.