L 200/186
ET
Euroopa Liidu Teataja
29.7.2022
teenuse vajadus selle saare ja mandri vahelise regulaarse ühenduse tagamiseks taskukohaste hindadega, kuna Vetor ei oleks saanud pakkuda samu teenuseid ja samadel tingimustel nagu Laziomar kogu lepingu kehtivusaja jooksul.
(195) Eespool öeldut silmas pidades järeldab komisjon, et Laziomarile ülesande andmise hetkel avaliku teenuse vajaduste rahuldamiseks ainuüksi turujõududest ei piisanud.
On tõsi, et Laziomar oli paljudel liinidel ainus teenuseosutaja, samal ajal kui teistel liinidel ei olnud Ponziane saarestikus tegutsevate konkurentide pakutavad teenused oma katkematuse, regulaarsuse, mahu ja hinna poolest samaväärsed ega rahuldanud seetõttu täielikult Laziomariga sõlmitud uues teenuste riigihankelepingus sätestatud avalike teenuste osutamise kohustusi.
3) Kõige vähem kahjulik lähenemisviis (196) Komisjon märgib, et Itaalia on otsustanud sõlmida avaliku teenindamise lepingu ühe ettevõtjaga (Laziomar), selle asemel et kehtestada avalike teenuste osutamise kohustused kõigile ettevõtjatele, kes on huvitatud kõnealuste liinide teenindamisest.
Itaalia esitatud teabe põhjal nõustub komisjon, et kasutajatepoolset nõudlust ei olnud võimalik täita avalike teenuste osutamise kohustuste kehtestamisega (vt põhjendus 180).
Täpsemalt öeldes on Laziomar mitmel liinil ainus teenuse osutaja ja kus see nii ei ole, ei vasta teiste ettevõtjate pakkumine (kõigile) regulaarsuse, katkematuse, mahu ja hinna nõuetele.
Lisaks on enamiku liinide käigushoidmine, eriti madalhooajal, kahjumlik, nii et ilma avaliku teenuse hüvitiseta neid üldse ei teenindatakski.
Lisaks võtab komisjon arvesse Itaalia väidet, mille kohaselt oli avaliku teenindamise lepingu sõlmimise võimalus vajalik ka Laziomari erastamise seisukohast.
Täpsemalt väidab Itaalia, et Laziomari pakkumismenetlus koos uue avaliku teenindamise lepinguga võimaldas i) tagada avaliku mereveoteenuse katkematuse ja ii) suurendada väärtust riigi jaoks.
Nendel põhjustel nõustus komisjon (vt põhjendus 89), et Itaalia korraldab pakkumismenetluse Laziomari äriüksuse müümiseks koos uue avaliku teenindamise lepinguga.
Seejuures oli komisjon nõus ja kordab ka käesolevas otsuses seisukohta, et Itaalia ei saanud tugineda avalike teenuste osutamise kohustusele, mida kohaldatakse kõigi ettevõtjate suhtes, vaid pidi pigem sõlmima avaliku teenindamise lepingu ainult Laziomariga.
Järeldus (197) Eespool esitatud hinnangu põhjal järeldab komisjon, et Itaalia ei ole teinud Laziomarile usaldatud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kindlaksmääramisel ilmset viga.
Seega on komisjoni 2012. aasta otsuses avaldatud kahtlused hajutatud.
(198) Tegemaks järeldust, et esimene Altmarki kriteerium on täidetud, peab komisjon ikkagi kontrollima, kas Laziomarile usaldati selgelt kindlaks määratud avalike teenuste osutamise kohustused.
Sellega seoses märgib komisjon, et avalike teenuste osutamise kohustusi on uues avaliku teenindamise lepingus ja selle lisades (mis sisaldavad näiteks laevade tehnilisi kirjeldusi iga liini puhul) selgelt kirjeldatud.
Hüvitist reguleerivad eeskirjad on samuti üksikasjalikult sätestatud uues avaliku teenindamise lepingus, 2009. aasta seaduses ja CIPE direktiivis.
Uuel avaliku teenindamise lepingul on ka selge kehtivusaeg (kümme aastat), selles nimetatakse Laziomari avaliku teenuse osutajana ning leping sisaldab ülemäärase hüvitise vältimise ja tagasinõudmise korda (vt ka põhjendus 215).
Seetõttu järeldab komisjon, et esimene Altmarki kriteerium on täidetud.
Sildumise eesõigus (199) 2009. aasta seaduse artikli 19b lõikes 21 on selgelt sätestatud, et sildumise eesõigus on vajalik ühenduse tagamiseks saartega ning arvestades endise Tirrenia kontserni äriühingute, sealhulgas Laziomari avalike teenuste osutamise kohustusi.
Kui avalike teenuste osutamise kohustustega ettevõtjatel ei oleks sildumise eesõigust, peaksid nad (mõnikord) enne sildumist ootama oma järjekorda ja sellest võiksid tekkida viivitused, mis kahjustaksid eesmärki tagada kodanikele usaldusväärne ja mugav transpordiühendus.
Korrapärane sõidugraafik on saarte elanike liikumisvajaduste rahuldamiseks ja asjaomaste saarte majandusarengule kaasaaitamiseks tõepoolest vajalik.
Kuna uues avaliku teenindamise lepingus on lepingu alusel teenindatavate liinide väljumiseks ette nähtud konkreetsed sõiduplaanide koostamise kohustused, aitab sildumise eesõigus tagada, et sadamad eraldavad kaikohti ja sildumisaegu nii, et avaliku teenuse osutajal oleks võimalik täita oma avalike teenuste osutamise kohustusi.
Seda arvestades leiab komisjon, et selle meetme eesmärk on võimaldada Laziomaril täita oma avalike teenuste osutamise kohustust, mis kujutab endast tõelist üldist majandushuvi pakkuvat teenust (vt põhjendus 197).
Lisaks sellele on Itaalia kinnitanud, et sildumise eesõigus kehtib ainult avalike teenuste osutamise korra alusel osutatavatele teenustele.
Seetõttu vastab ka sildumise eesõigus Altmarki kohtuotsuse esimesele tingimusele.