ET
L 200/182
Euroopa Liidu Teataja
29.7.2022
(180) Varem ei ole Itaalia taotletud eesmärke üksnes turujõudude koosmõju abil saavutanud.
Tegelikult on nende teenuste piisavust traditsiooniliselt tagatud avaliku teenuse osutamise kohustustega, mis on sellel eesmärgil pandud endise Tirrenia kontserni äriühingutele ja mis on sätestatud esialgsetes lepingutes.
Komisjon märgibki, et kõnealuseid liine on hoitud peaaegu muutumatuna käigus palju aastaid, st vähemalt alates esialgse lepingu jõustumisest.
Itaalia ja eelkõige piirkondlikud omavalitsused leidsid, et need teenused olid (ja on endiselt) vajalikud kasutajatepoolse nõudluse rahuldamiseks.
(181) Mis puudutab kaubaveoliine (st liin T3 ja liin T4), siis tuletab komisjon meelde, et Üldkohus on juba sedastanud, (64) et kõnealuse teenuse kvalifitseerumiseks üldist majandushuvi pakkuva teenusena ei pea see tingimata olema ranges tähenduses universaalteenus.
Tegelikult ei tähenda universaalteenuse mõiste seda, et asjaomane teenus peab vastama terve elanikkonna ühisele vajadusele või et seda tuleb osutada tervel territooriumil, (65) vaid see peab teenima kogu ühiskonna huve.
Lisaks on komisjon seisukohal, et liidu õigusaktid ei takista liikmesriikidel oma kaalutlusõiguse raames kehtivalt liigitada teatavaid äärealadele ja äärealadelt pakutavaid mereveoteenuseid üldist majandushuvi pakkuva teenusena tingimusel, et järgitakse merekabotaaži määruses sätestatud põhimõtteid.
(182) Itaalia on selgitanud, et avaliku teenuse vajadused on seotud Ponziane saarestiku saarte geograafiliste ja sotsiaalmajanduslike erijoontega.
Teenuste riigihankelepingu artiklis 1 on sätestatud, et lepinguga Laziomarile antud teenused on „[...] vajalikud eri piirkondi ühendava liikluse säilitamiseks, et tagada Ponziane saarte avalike ja sotsiaalteenuste nõuetekohaseks toimimiseks vajalike kaupade, sealhulgas erikaupade tarnimine [...]“.
Mis puudutab Ponza saart, on olemas vajadus eri piirkondi ühendava liikluse järele ning kaupade ja erikaupade tarnimine on vajalik, arvestades selle kaugust maismaast (ligikaudu 27 meremiili Terracinast) ja väikest rahvaarvu (umbes 3 500 elanikku).
Sarnased kaalutlused kehtivad ka Ventotene saare kohta (umbes 31 meremiili Terracinast ja umbes 800 elanikku).
Nende kaubaveoteenuste korrapärane sagedus aasta ringi tagab, et ka madalhooajal, kui turistidepoolne nõudlus on väiksem, on nende saarte elanikud ja ettevõtjad piisavalt varustatud.
Peale selle aitavad need teenused kaasa mõlema saare majanduslikule arengule tänu kaupade ja erikaupade (nt ohtlikud kaubad, tahked olmejäätmed jne) veole mandrilt ja mandrile .
(183) Mis puudutab sõitjateveo- ja segaveoteenuseid, esitas Itaalia tegeliku nõudluse kirjeldamiseks koondstatistika, mis näitab, et 2012. aastal vedas Laziomar vastavate avalike teenuste osutamise kohustustega hõlmatud ajavahemike jooksul avaliku teenuse liinidel kokku 240 430 sõitjat ja 13 228 sõidukit.
2013. aasta arvud olid suuremad (st 254 167 sõitjat ja 16 927 sõidukit).
See näitab, et kahel aastal enne seda, kui avalike teenuste osutamise kohustused Laziomarile usaldati, oli asjaomastel liinidel mereveoteenuste järele märkimisväärne kogunõudlus (üksikasjalik statistika liinide kaupa aastate 2011–2013 kohta on esitatud põhjenduses 291).
(184) Et pakkuda lisatõendeid selle kohta, et kasutajatepoolne nõudlus püsis, kui Laziomar hakkas kõigil liinidel teenuseid osutama uue avaliku teenindamise lepingu alusel, esitas Itaalia ka koondstatistika, mis hõlmab perioodi kuni 2019. aasta lõpuni (vt tabelid 6–8).
Need tõendid kinnitavad, et kasutajate nõudlus püsis, kuigi esines teatavaid väikesi kõrvalekaldeid üles- või allapoole.
Igal juhul ei osutanud iga aasta kohta ja kuni 2019. aasta lõpuni liinide kaupa tehtud statistika analüüs kordagi sellele, et kasutajatepoolne nõudlus konkreetsetel liinidel oleks kadunud.
Tabel 6
Aastate 2014–2019 sõitjateveo statistika Aasta
Liin T1
Liin T2
Liin T3
Liin T4
Liin A1
Liin A2
Liin A3
Sõitjate arv kokku
2014
125 720
63 376
30 812
1 509
36 474
58 680
40 000
356 571
2015
131 453
65 822
40 211
165
37 442
69 327
46 847
391 267
2016
141 720
81 572
45 006
308
42 209
60 263
37 981
409 959
(64) Vt kohtuasi T-289/03: BUPA jt vs. komisjon, ECLI:EU:T:2008:29, punkt 186.
(65) Vt kohtuasi 66/86: Ahmed Saeed Flugreisen, ECLI:EU:C:1989:140, punkt 55; kohtuasi C-266/96: Corsica Ferries France, ECLI:EU: C:1998:306, punkt 45; kohtuasi T-17/02: Fred Olsen vs. komisjon, ECLI:EU:T:2005:218, punkt 186 jj.