23.5.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 143/19
tanke på den allmänna tillämpligheten av lagstiftningen om det kinesiska kommunistpartiets närvaro i företag kan slutsatsen dras att de kinesiska myndigheternas möjligheter att påverka priser och kostnader genom statlig närvaro i företagen är betydande inom stålsektorn i allmänhet och även specifikt för de exporterande tillverkare som omfattas av denna undersökning.
(52)
Både offentliga och privatägda företag inom sektorn för stål elektrolytiskt överdraget med krom omfattas av politisk övervakning och vägledning.
Följande exempel illustrerar den ovan beskrivna tendensen att de kinesiska myndigheterna i allt högre utsträckning ingriper i sektorn för stål elektrolytiskt överdraget med krom.
Tillverkarna av den undersökta produkten betonar uttryckligen partibyggande verksamhet på sina webbplatser, har partimedlemmar i företagsledningen och understryker att de är anslutna till kommunistpartiet.
Vid undersökningen konstaterades att partibyggande verksamhet förekom i Baosteel.
På företagets officiella webbplats uppges att det finns 301 kommittéer till kommunistpartiet och 85 437 partimedlemmar i China Baowu Group (23) (Baosteels holdingbolag).
Koncernen uppger även följande angående kommunistpartiets uppbyggande verksamhet i företaget: ”Stärka integreringen av partiets ledarskap med förbättringen av företagets styrning, förbättra det moderna företagssystemet.
China Baowu har fullt ut genomfört kraven i ’Synpunkter på stärkandet av partiets ledarskap för att förbättra styrningen av centrala företag’, [...] Det omarbetade och förbättrade systemet för beslutsfattande i viktiga frågor har ytterligare utökat befogenheterna för partikommittén, styrelsen, cheferna och andra ledningsorgan samt de frågor och former av beslutsfattande som godkänns av styrelsen [...].
[...] Baowu följer och genomför en samtidig planering av partibyggande verksamhet och företagsreformer, ett samtidigt inrättande av partiorganisationer och operativa enheter, en samtidig utnämning av personer med ansvar för partiorganisationerna och personal som arbetar med partifrågor” (24).
Företaget Baosteel beskriver den partibyggande verksamheten på följande sätt: ”Ta huvudansvaret för att förvalta partiet på ett strikt och heltäckande sätt.
Leda företagets ideologiska och politiska arbete, leda den enade frontens arbete, främja en andlig gemenskap, främja en företagskultur och sammanslutningar för personalen som fackföreningar och kommunistiska ungdomsförbundet.
Leda uppbyggnaden av en partistyrd och ärlig regering, stödja disciplinkommittéerna för att på ett effektivt sätt fullgöra sina tillsynsskyl­ digheter” (25).
(53)
Sektorn för stål elektrolytiskt överdraget med krom omfattas av strategier som diskriminerar till förmån för inhemska tillverkare eller som på annat sätt påverkar marknaden i den mening som avses i artikel 2.6a b tredje strecksatsen i grundförordningen.
(54)
Stålindustrin, som är den viktigaste komponenten i tillverkningen av stål elektrolytiskt överdraget med krom betraktas som en nyckelindustri av de kinesiska myndigheterna (26).
Detta bekräftas i de många planer, direktiv och andra dokument som handlar om stål och som utfärdas på nationell, regional och kommunal nivå, såsom ”planen för anpassning och uppgradering av stålindustrin 2016–2020”.
I planen anges att stålindustrin är ”en viktig och grundläggande sektor i den kinesiska ekonomin och en nationell hörnsten” (27).
De viktigaste uppgifter och mål som stakas ut i planen täcker alla aspekter av industrins utveckling (28).
(55)
I den 13:e femårsplanen för ekonomisk och social utveckling (29) fastslås att företag som tillverkar stålprodukter i det högre marknadssegmentet ska stödjas (30).
Planen är även inriktad på att uppnå hållbara och tillförlitliga kvalitets­ produkter genom stöd till företag som använder teknik för ren stålproduktion, precisionsvalsning och kvalitetsför­ bättring (31).
(56)
I den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2019 års version) (32), som godkändes genom dekret nr 29 av den 27 augusti 2019 från Kinas nationella utvecklings- och reformkommission, vilket trädde i kraft den 1 januari 2020 (katalogen), förtecknas stål som en främjad industri.
(23) http://www.baowugroup.com/party_building/overview.
(24) Ibid.
(25) Se Baosteels bolagsordning, artikel 133.4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (senast hämtad den 6 maj 2021).
(26) Rapporten, del III, kapitel 14, s. 346 ff.
(27) Inledningen till planen för anpassning och uppgradering av stålindustrin.
(28) Rapporten, kapitel 14, s. 347.
(29) Kinas 13:e femårsplan för ekonomisk och social utveckling (2016–2020), tillgänglig på https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (senast hämtad den 2 mars 2020).
(30) Rapporten – kapitel 14, s. 349.
(31) Rapporten – kapitel 14, s. 352.
(32) Den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2019 års version), godkänd genom dekret nr 29 av den 27 augusti 2019 från Kinas nationella utvecklings- och reformkommission, http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/ 26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, senast hämtad den 11 april 2022.