23.5.2022
SK
Úradný vestník Európskej únie
L 143/19
Všeobecnejšie možno vzhľadom na všeobecnú uplatniteľnosť právnych predpisov o prítomnosti Komunistickej strany Číny v spoločnostiach dospieť k záveru, že schopnosť čínskej vlády zasahovať do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách je významná v odvetví ocele vo všeobecnosti, ako aj konkrétne, pokiaľ ide o vyvážajúcich výrobcov, ktorých sa týka toto prešetrovanie.
(52)
Verejne aj súkromne vlastnené podniky v sektore ECCS podliehajú politickému dohľadu a usmerňovaniu.
Nasledujúce príklady ilustrujú opísaný trend rastúcej miery zasahovania čínskej vlády do odvetvia ECCS.
Mnohí výrobcovia prešetrovaného výrobku na svojich webových sídlach výslovne zdôrazňujú činnosti budovania strany, majú členov strany vo vedení spoločnosti a vyzdvihujú svoje spojenie s Komunistickou stranou Číny.
Pri prešetrovaní sa ukázali činnosti budovania strany v spoločnosti Baosteel.
Na oficiálnom webovom sídle sa uvádza, že Komunistická strana Číny má v skupine China Baowu (23) (holdingovej spoločnosti Baosteel) je 301 výborov a 85 437 členov.
Skupina okrem toho o budovaní Komunistickej strany Číny v podniku uvádza: „Posilnenie integrácie vedúceho postavenia strany zlepšovaním správy a riadenia spoločnosti, zlepšenie systému moderného podniku.
Skupina China Baowu v plnej miere uskutočňuje požiadavky ,stanovísk o posilňovaní vedúceho postavenia strany pri zlepšovaní správy a riadenia centrálnych podnikov,“ [...] Revidovaný a zlepšený systém rozhodovania o veľkých veciach ďalej zlepšil rozhodovaciu právomoc straníckeho výboru, predstavenstva, manažérov a ostatných riadiacich orgánov, rozhodovanie predstavenstva je dôležité a formuje oprávnených predstavenstvom [...].
[...] „Skupina Baowu dodržiava a uskutočňuje súčasné plánovanie budovania strany a reformy podniku, súčasné zakladanie straníckych organizácií a prevádzkových subjektov, súčasné rozdeľovanie osôb poverených straníckymi organizáciami a pracovníkov poverených straníckymi úlohami.“ (24) Spoločnosť Baosteel opisuje činnosti budovania Komunistickej strany Číny takto: „Prevziať hlavnú zodpovednosť za prísne a komplexné riadenie strany; viesť ideologickú a politickú prácu spoločnosti, prácu jednotného frontu, budovanie duchovnej civilizácie, budovanie firemnej kultúry a práca s masami, ako sú odbory a Komunistický zväz mládeže; viesť budovanie poctivej vlády straníckeho štýlu, podporovať disciplinárne výbory v tom, aby si účinne plnili svoje dozorné povinnosti.“ (25).
(53)
Ďalej sú v odvetví ECCS zavedené politiky diskriminujúce v prospech domácich výrobcov alebo inak ovplyvňujúce trh v zmysle článku 2 ods.
6a písm.
b) tretej zarážky základného nariadenia.
(54)
Oceliarsky priemysel, ktorý je hlavnou zložkou výroby ECCS, považuje čínska vláda (26) za kľúčové odvetvie.
Túto skutočnosť potvrdzuje množstvo plánov, smerníc a iných dokumentov týkajúcich sa ocele, ktoré sa vydávajú na celoštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni, napríklad Plán na prispôsobenie a modernizáciu oceliarskeho priemyslu na roky 2016 – 2020.
V tomto pláne sa uvádza, že oceliarsky priemysel je „dôležitým, zásadným odvetvím čínskeho hospodárstva, národným základným kameňom“ (27).
Hlavné úlohy a ciele stanovené v tomto pláne sa vzťahujú na všetky aspekty rozvoja tohto priemyselného odvetvia (28).
(55)
V 13. päťročnom pláne hospodárskeho a sociálneho rozvoja (29) sa plánuje podpora pre podniky vyrábajúce druhy oceľových výrobkov vyššej kategórie (30).
Tento plán sa zameriava aj na zabezpečenie kvality výrobku, jeho trvanlivosti a spoľahlivosti prostredníctvom podporovania spoločností, ktoré využívajú technológie čistej výroby ocele, presného valcovania a zvyšovania kvality (31).
(56)
V „Katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu (verzia z roku 2019)“ (32) schválenom dekrétom Národnej komisie Čínskej ľudovej republiky pre rozvoj a reformy č. 29 z 27. augusta 2019, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2020 (ďalej len „katalóg“), sa oceľ uvádza medzi podporovanými odvetviami.
(23) http://www.baowugroup.com/party_building/overview.
(24) Tamže.
(25) Pozri stanovy spoločnosti Baosteel, článok 133.4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (online stav k 6. máju 2021).
(26) Správa – časť III, kapitola 14, s. 346 a nasl.
(27) Úvod k Plánu na prispôsobenie a modernizáciu oceliarskeho priemyslu.
(28) Správa – kapitola 14, s. 347.
(29) 13. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja Čínskej ľudovej republiky (na roky 2016 – 2020), k dispozícii na adrese https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (online stav k 2. marcu 2020).
(30) Správa – kapitola 14, s. 349.
(31) Správa – kapitola 14, s. 352.
(32) „Katalóg na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu (verzia z roku 2019)“ schválený dekrétom Národnej komisie Čínskej ľudovej republiky pre rozvoj a reformy č. 29 z 27. augusta 2019 http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/ 26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (online stav k 11. aprílu 2022).