23.5.2022
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 143/19
nie rzecz biorąc, w świetle powszechnego stosowania przepisów dotyczących obecności KPCh w przedsiębiorstwach można bezpiecznie stwierdzić, że zdolność rządu ChRL do ingerowania w ceny i koszty poprzez obecność państwa w przedsiębiorstwach jest znaczna w sektorze stali w ujęciu ogólnym, a w szczególności w przypadku producentów eksportujących objętych niniejszym dochodzeniem.
(52)
W sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem zarówno przedsiębiorstwa publiczne, jak i pry­ watne są objęte nadzorem politycznym i otrzymują wytyczne polityczne.
Poniższe przykłady ilustrują opisaną powyżej tendencję polegającą na rosnącym poziomie interwencji rządu ChRL w sektorze wyrobów ze stali powleka­ nej elektrolitycznie chromem.
Producenci produktu objętego dochodzeniem wyraźnie zwracają uwagę na swoich stronach internetowych na działania dotyczące rozbudowy partii, posiadają członków partii w kierownictwie przed­ siębiorstwa i podkreślają swoje powiązanie z KPCh.
W toku dochodzenia ujawniono działania dotyczące rozbudowy partii w Baosteel.
Na oficjalnej stronie internetowej można znaleźć informację, że w China Baowu Group (23) (spółce holdingowej Baosteel) działa 301 komitetów KPCh i 85 437 członków KPCh.
Ponadto grupa wskazuje na następu­ jące kwestie dotyczące budowania struktur KPCh w przedsiębiorstwie: „Wzmocnienie integracji przywództwa Partii z poprawą ładu korporacyjnego, poprawa nowoczesnego systemu przedsiębiorstw.
China Baowu w pełni wdraża wymogi zawarte w »Opinii w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w procesie poprawy ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach centralnych«, [...].
Zmieniony i ulepszony system podejmowania decyzji w najważniejszych sprawach jeszcze bardziej zwiększył uprawnienia decyzyjne komitetu Partii, zarządu, kierowników i innych organów zarządzających, usprawnił kwestie decyzyjne i formy zatwierdzone przez zarząd [...].
[...] Baowu przestrzega proce­ sów jednoczesnego planowania budowy Partii i reformy przedsiębiorstw, jednoczesnego tworzenia organizacji par­ tyjnych i jednostek operacyjnych, jednoczesnego przydzielania osób odpowiedzialnych za organizacje partyjne i pra­ cowników zajmujących się sprawami partyjnymi oraz wdraża te procesy” (24).
Baosteel opisuje działania związane z budowaniem KPCh w następujący sposób: „Przyjąć na siebie główną odpowiedzialność za administrowanie partią w ścisły i kompleksowy sposób; kierować ideologiczną i polityczną pracą przedsiębiorstwa, pracami Zjednoczonego Frontu, budowaniem cywilizacji duchowej, budowaniem kultury korporacyjnej i masowej pracy, takiej jak związki zawodowe i Związek Młodzieży Komunistycznej; kierować budową partyjnego i uczciwego rządu, wspierać komisje dyscyplinarne, aby skutecznie wypełniały swoje obowiązki nadzorcze” (25).
(53)
Co więcej, w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem można zaobserwować politykę fawo­ ryzującą producentów krajowych lub innego rodzaju wpływanie na rynek w rozumieniu art. 2 ust.
6a lit. b) tiret trzecie rozporządzenia podstawowego.
(54)
Przemysł stalowy, który jest głównym komponentem produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem, jest uwa­ żany przez rząd ChRL za przemysł kluczowy (26).
Znajduje to potwierdzenie w licznych planach, wytycznych i innych dokumentach dotyczących sektora stalowego wydawanych przez organy na szczeblu krajowym, regional­ nym i gminnym takich jak „Plan na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego na lata 2016–2020”.
We wspomnianym planie stwierdzono, że przemysł stalowy jest „ważnym sektorem o podstawowym znaczeniu dla chińskiej gospodarki, jej fundamentem” (27).
Główne zadania i cele przedstawione w tym planie obejmują wszystkie aspekty związane z rozwojem tej gałęzi przemysłu (28).
(55)
W 13. planie pięcioletnim na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego (29) przewidziano objęcie wsparciem przedsiębiorstw wytwarzających wysokiej klasy wyroby ze stali (30).
Skoncentrowano się w nim również na dążeniu do zapewnienia odpowiedniej jakości, trwałości i niezawodności tych wyrobów, wspierając przedsiębiorstwa korzys­ tające z technologii w zakresie produkcji stali o wysokim stopniu czystości, precyzyjnego walcowania i poprawy jakości (31).
(56)
W Katalogu wytycznych dotyczących restrukturyzacji przemysłu (wersja z 2019 r.)
(32) zatwierdzonym dekretem Krajowej Komisji Rozwoju i Reform Chińskiej Republiki Ludowej nr 29 z dnia 27 sierpnia 2019 r., który wszedł w życie 1 stycznia 2020 r., („katalog”) wymieniono stal jako promowaną gałąź przemysłu.
(23) http://www.baowugroup.com/party_building/overview (24) Tamże.
(25) Zob. umowa spółki Baosteel, art. 133.4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.).
(26) Sprawozdanie, część III, rozdział 14, s. 346 i nast.
(27) Wprowadzenie do planu na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego.
(28) Sprawozdanie, rozdział 14, s. 347.
(29) 13. plan pięcioletni na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego Chińskiej Republiki Ludowej (2016–2020), dostępny pod adre­ sem https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (ostatnie wyświetlenie w dniu 2 marca 2020 r.).
(30) Sprawozdanie – rozdział 14, s. 349.
(31) Sprawozdanie – rozdział 14, s. 352.
(32) Katalog wytycznych dotyczących restrukturyzacji przemysłu (wersja z 2019 r.) zatwierdzony dekretem Krajowej Komisji Rozwoju i Reform Chińskiej Republiki Ludowej nr 29 z dnia 27 sierpnia 2019 r., http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/ 26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, ostatni dostęp 11 kwietnia 2022 r.