23.5.2022
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
L 143/19
puheenjohtaja toimii samaan aikaan Hebein maakunnan kansankongressin jäsenenä.
Kun otetaan huomioon kommunistisen puolueen läsnäoloa yrityksissä koskevan lainsäädännön yleinen sovellettavuus, on perusteltua päätellä, että valtion kyky puuttua hintoihin ja kustannuksiin Kiinan viranomaisten ollessa läsnä yrityksissä on merkittävä paitsi terässektorilla yleensä, myös erityisesti tässä tutkimuksessa käsiteltävien vientiä harjoittavien tuottajien osalta.
(52)
Sekä julkisessa että yksityisessä omistuksessa oleviin kromilla elektrolyyttisesti pinnoitettujen teräsvalmisteiden tuotannonalan yrityksiin kohdistetaan poliittista valvontaa ja ohjausta.
Seuraavista esimerkeistä käy hyvin ilmi Kiinan viranomaisten lisääntyvä puuttuminen kromilla elektrolyyttisesti pinnoitetun teräksen tuotannonalan toimintaan.
Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuottajat korostavat nimenomaisesti puolueen vahvistamiseen liittyviä toimia verkkosivustoillaan, niiden yritysjohdossa on puolueen jäseniä, ja ne korostavat kuulumistaan kommunistiseen puolueeseen.
Tutkimuksessa tuli esiin puolueen vahvistamiseen liittyviä toimia Baosteelissä.
Virallisella verkkosivustolla mainitaan, että China Baowu Groupissa (Baosteelin holdingyhtiö) on 301 kommunistisen puolueen komiteaa ja 85 437 puolueen jäsentä (23).
Lisäksi konsernin verkkosivuilla kerrotaan puolueen vahvistamiseen liittyvistä toimista seuraavaa: ”Vahvistetaan puolueen johdon integraatiota parantamalla hallinnointi- ja ohjausjärjestelmää, parannetaan nykyaikaista yritysjärjestelmää.
China Baowu noudattaa kaikilta osin vaatimuksia, jotka on annettu lausunnoissa puolueen johtajuuden vahvistamisesta keskusjohtoisten yritysten omistajaohjausta parannettaessa, [...] Tarkistettu ja parannettu päätöksentekojärjestelmä tärkeimpien asioiden osalta paransi edelleen puoluekomitean, yrityksen hallituksen, johtajien ja muiden hallintoelinten päätöksentekovaltaa, päätöksentekoasioita ja yrityksen hallituksen hyväksymiä muotoja [...].
[...] Baowu sitoutuu puolueen vahvistamisen ja yritysuudistuksen samanaikaiseen suunnitteluun, panee sen täytäntöön ja samanaikaisesti perustaa puolueorgani­ saatioita ja operatiivisia yksiköitä sekä samanaikaisesti nimeää puolueorganisaatioista vastaavia jäseniä ja puolueen asioista vastaavia henkilöstön jäseniä.
(24) Baosteel-yritys kuvaa kommunistisen puolueen vahvistamiseen liittyviä toimia seuraavasti: Otetaan päävastuu puolueen tiukasta ja kattavasta hallinnoinnista.
Johdetaan yhtiön ideologista ja poliittista työtä ja yhteisrintamatyötä, rakennetaan henkistä sivistystä, yrityskulttuuria ja joukkovoimaa, kuten ammattiliittoja ja kommunistista nuorisojärjestöä.
Johdetaan puoluetyylisen, rehellisen hallinnon rakentamista ja tuetaan kurinpitokomiteoita niiden valvontavastuiden tehokkaassa täyttämisessä” (25).
(53)
Lisäksi kromilla elektrolyyttisesti pinnoitettujen teräsvalmisteiden sektorilla on käytössä syrjiviä politiikkoja, joilla suositaan kotimaisia tuottajia tai vaikutetaan muutoin markkinoihin perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohdan b alakohdan kolmannen luetelmakohdan tarkoittamalla tavalla.
(54)
Kiinan viranomaiset pitävät terästeollisuutta, josta saadaan kromilla elektrolyyttisesti pinnoitetun teräksen tuotannon tärkein komponentti, keskeisenä tuotannonalana (26).
Tämä vahvistetaan lukuisissa terästä koskevissa suunnitelmissa, ohjeissa ja muissa asiakirjoissa, joita on hyväksytty kansallisella, alueellisella ja kunnallisella tasolla, esimerkiksi terästeollisuuden mukauttamis- ja päivittämissuunnitelmassa (2016–2020).
Suunnitelmassa todetaan, että ”terästeollisuus on Kiinan taloudelle merkittävä perustuotannonala, kansallinen kulmakivi” (27).
Suunnitelmassa esitetyt päätehtävät ja -tavoitteet kattavat tuotannonalan kehittämisen kaikki näkökohdat (28).
(55)
Taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen 13. viisivuotissuunnitelmaan (29) kuuluu korkealuokkaisia terästuotteita tuottavien yritysten tukeminen (30).
Siinä käsitellään myös tuotteiden laadun, kestävyyden ja luotettavuuden saavuttamista tukemalla yrityksiä, jotka käyttävät puhtaan teräksen tuotantoon, tarkkuusvals­ saukseen ja laadunparannukseen liittyvää teknologiaa (31).
(56)
Kiinan kansantasavallan kansallinen kehittämis- ja uudistamiskomissio hyväksyi 27 päivänä elokuuta 2019 annetulla asetuksella nro 29 teollisuuden rakennemuutoksia koskevan ohjeistavan luettelon (vuoden 2019 versio) (32), jäljempänä ’luettelo’, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 ja jossa mainitaan terästeollisuus kannustettavana tuotannonalana.
(23) http://www.baowugroup.com/party_building/overview (24) Ks. edellinen alaviite.
(25) Ks.
Baosteelin yhtiöjärjestys, 133.4 artikla: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (sivustolla käyty viimeksi 6.5.2021).
(26) Maaraportti, III osa, 14 luku, s. 346 ja sitä seuraavat sivut.
(27) Terästeollisuuden mukautus- ja päivityssuunnitelman johdanto.
(28) Maaraportti, 14 luku, s. 347.
(29) Kiinan kansantasavallan talouden ja yhteiskunnan kehityksen 13. viisivuotissuunnitelma (2016–2020), saatavilla osoitteessa https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (sivustolla käyty viimeksi 2.3.2020).
(30) Maaportti, 14 luku, s. 349.
(31) Maaraportti, 14 luku, s. 352.
(32) Teollisuuden rakennemuutoksia koskeva ohjeistava luettelo (vuoden 2019 versio), hyväksytty 27 päivänä elokuuta 2019 annetulla Kiinan kansantasavallan kansallisen kehittämis- ja uudistamiskomission asetuksella nro 29http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/ 5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, sivustolla käyty viimeksi 11.4.2022.