23.5.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 143/19
πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου είναι ταυτόχρονα μέλος του Λαϊκού Κογκρέσου της επαρχίας Hebei.
Γενικότερα, λόγω της γενικής εφαρμογής της νομοθεσίας για την παρουσία του ΚΚΚ στις εταιρείες, μπορεί να συναχθεί με βεβαιότητα το συμπέρασμα ότι η ικανότητα της κινεζικής κυβέρνησης να παρεμβαίνει στις τιμές και το κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις είναι σημαντική στον τομέα του χάλυβα εν γένει, καθώς και ειδικά για τους παραγωγούςεξαγωγείς που καλύπτονται από την παρούσα έρευνα.
(52)
Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον κλάδο του ECCS υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση.
Στα ακόλουθα παραδείγματα αποτυπώνεται η ανωτέρω τάση αύξησης του επιπέδου παρέμβασης της κινεζικής κυβέρνησης στον τομέα του ECCS.
Οι παραγωγοί του υπό έρευνα προϊόντος τονίζουν απερίφραστα τις δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης στους ιστοτόπους τους, έχουν μέλη του κόμματος στη διοίκηση της εταιρείας και υπογραμμίζουν τη σύνδεσή τους με το ΚΚΚ.
Η έρευνα αποκάλυψε δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης στη Baosteel.
Στον επίσημο ιστότοπο αναφέρεται ότι υπάρχουν 301 επιτροπές του ΚΚΚ και 85 437 μέλη του ΚΚΚ στον όμιλο China Baowu (23) (την εταιρεία χαρτοφυλακίου της Baosteel).
Επιπλέον, ο όμιλος αναφέρει τα ακόλουθα σχετικά με την οικοδόμηση του ΚΚΚ στην επιχείρηση: «Ενίσχυση της ολοκλήρωσης της ηγεσίας του κόμματος με τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης, βελτίωση του σύγχρονου επιχειρηματικού συστήματος.
Ο όμιλος China Baowu εκπληρώνει πλήρως τις απαιτήσεις του συστήματος “Απόψεις σχετικά με την ενίσχυση της ηγεσίας του κόμματος στη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης κεντρικών επιχειρήσεων”, [...] Το αναθεωρημένο και βελτιωμένο σύστημα λήψης αποφάσεων για θέματα μείζονος σημασίας ενίσχυσε περαιτέρω την εξουσία λήψης αποφάσεων της κομματικής επιτροπής, του διοικητικού συμβουλίου, των διοικητικών στελεχών και άλλων φορέων διακυβέρνησης, τα θέματα και τις μορφές λήψης αποφάσεων που έχουν εγκριθεί από το διοικητικό συμβούλιο [...].
[...] Ο όμιλος Baowu ακολουθεί και εφαρμόζει τον ταυτόχρονο σχεδιασμό της κομματικής οικοδόμησης και της μεταρρύθμισης των επιχειρήσεων, την ταυτόχρονη ίδρυση των κομματικών οργανώσεων και των επιχειρησιακών οντοτήτων, την ταυτόχρονη κατανομή των αρμοδιοτήτων των ατόμων που είναι υπεύθυνα για τις κομματικές οργανώσεις και του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για τις κομματικές υποθέσεις» (24).
Η εταιρεία Baosteel περιγράφει τις δραστηριότητες οικοδόμησης του ΚΚΚ ως εξής: «Ανάληψη της κύριας ευθύνης για τη διαχείριση του κόμματος με αυστηρότητα και πληρότητα· καθοδήγηση του ιδεολογικού και πολιτικού έργου της εταιρείας, του έργου του Ενωμένου Μετώπου, της οικοδόμησης ενός πνευματικού πολιτισμού, της οικοδόμησης μιας εταιρικής κουλτούρας και της μαζικής εργασίας, όπως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και ο Κομμουνιστικός Σύνδεσμος Νέων· καθοδήγηση της οικοδόμησης μιας έντιμης κυβέρνησης που ακολουθεί την κομματική γραμμή, υποστήριξη των πειθαρχικών επιτροπών για την αποτελεσματική εκπλήρωση των εποπτικών τους αρμοδιοτήτων (25)».
(53)
Επιπλέον, στον τομέα του ECCS έχουν θεσπιστεί πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή που επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.
(54)
Ο τομέας του χάλυβα, που αποτελεί το κύριο συστατικό για την παραγωγή ECCS, θεωρείται από την κινεζική κυβέρνηση κλάδος παραγωγής με καίρια σημασία (26).
Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στον χάλυβα, τα οποία εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο, όπως το «Πρόγραμμα προσαρμογής και αναβάθμισης της χαλυβουργίας για την περίοδο 2016-2020».
Το συγκεκριμένο πρόγραμμα αναφέρει ότι η χαλυβουργία είναι «σημαντικός, θεμελιώδης κλάδος της κινεζικής οικονομίας, εθνικός ακρογωνιαίος λίθος» (27).
Τα κύρια καθήκοντα και οι στόχοι που καθορίζονται στο εν λόγω πρόγραμμα καλύπτουν όλες τις πτυχές της ανάπτυξης του κλάδου (28).
(55)
Το 13o πενταετές πρόγραμμα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη (29) προβλέπει τη στήριξη επιχειρήσεων που παράγουν τύπους προϊόντων χάλυβα υψηλού επιπέδου (30).
Επιπλέον, επικεντρώνεται στην επίτευξη της ποιότητας, της ανθεκτικότητας και της αξιοπιστίας του προϊόντος, υποστηρίζοντας τις εταιρείες που χρησιμοποιούν τεχνολογίες σχετικές με την καθαρή παραγωγή χάλυβα, την έλαση ακρίβειας και τη βελτίωση της ποιότητας (31).
(56)
Ο «κατάλογος κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική αναδιάρθρωση (έκδοση του 2019)» (32) ο οποίος εγκρίθηκε με το διάταγμα αριθ.
29 της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, της 27ης Αυγούστου 2019, που άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2020 (στο εξής: κατάλογος), περιλαμβάνει τον χάλυβα ως προωθούμενο κλάδο παραγωγής.
(23) http://www.baowugroup.com/party_building/overview (24) Ό.π.
(25) Βλ. καταστατικό της Baosteel, άρθρο 133 παράγραφος 4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (τελευταία προβολή: 6 Μαΐου 2021).
(26) Έκθεση, Μέρος III, κεφάλαιο 14, σ.
346 επ.
(27) Introduction to the Plan for Adjusting and Upgrading the Steel Industry (Εισαγωγή στο πρόγραμμα προσαρμογής και αναβάθμισης της χαλυβουργίας).
(28) Έκθεση, κεφάλαιο 14, σ. 347.
29 ( ) Το 13ο πενταετές πρόγραμμα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (2016-2020), διαθέσιμο στη διεύθυνση https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (τελευταία προβολή 2 Μαρτίου 2020).
(30) Έκθεση — κεφάλαιο 14, σ. 349.
(31) Έκθεση — κεφάλαιο 14, σ. 352.
(32) «Κατάλογος κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική αναδιάρθρωση (έκδοση του 2019)», ο οποίος εγκρίθηκε με το διάταγμα αριθ.
29 της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, της 27ης Αυγούστου 2019, http://www.gov.cn/ xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, προσπελάστηκε τελευταία στις 11 Απριλίου 2022.