18.5.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 139/53
(216) Οι υπόλοιπες μεγαλύτερες αεροπορικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην Πορτογαλία (Ryanair, easyJet) παρέχουν συνδεσιμότητα μόνο μεταξύ της Πορτογαλίας και άλλων κρατών μελών της Ένωσης, το δε επιχειρηματικό μοντέλο τους αποκλείει τις διηπειρωτικές πτήσεις μεγάλων αποστάσεων.
Άλλοι σημαντικοί αερομεταφορείς της ΕΕ που παρέχουν διηπειρωτικές συνδέσεις από τη Λισαβόνα εφαρμόζουν μοντέλο «ακτινωτού τροχού» (hub-and-spoke).
Τούτο σημαίνει ότι, αντί να παρέχουν απευθείας πτήσεις σε υπερπόντιους προορισμούς από τον αερολιμένα της Λισαβόνας, θα μετέφεραν πρώτα τους επιβάτες από την Πορτογαλία στους κομβικούς αερολιμένες τους σε άλλα κράτη μέλη, όπως Orly/Roissy, Schiphol, Φρανκφούρτη ή Μόναχο, και στη συνέχεια στους εν λόγω προορισμούς.
Αυτό, με τη σειρά του, θα επιμήκυνε σημαντικά τη συνολική διάρκεια των πτήσεων από την Πορτογαλία σε δυτικούς ή νότιους προορισμούς.
(217) Επομένως, τόσο ως εργοδότης όσο και ως κεντρικό στοιχείο της οικονομικής αλυσίδας για πολλές άλλες πορτογαλικές επιχειρήσεις, ο δικαιούχος μπορεί να θεωρηθεί επιχείρηση με συστημικό ρόλο βάσει του σημείου 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.
(218) Ως εκ τούτου, βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση συμβάλει στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας της παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών σύνδεσης της Πορτογαλίας υπό την έννοια ότι καθιστά δυνατή τη συνέχιση της παροχής σημαντικής υπηρεσίας η οποία θα κινδύνευε να μην αντικατασταθεί, στο σύνολό της ή γενικά σε παρόμοιο βαθμό και χωρίς κοινωνικά προβλήματα, από ανταγωνιστές σε βραχυπρόθεσμο έως μεσοπρόθεσμο ορίζοντα, με δυνητικές αρνητικές συνέπειες στην ευρύτερη οικονομία της Πορτογαλίας, μετά την τρέχουσα κρίση που προκάλεσε η πανδημία COVID-19 [σημείο 44 στοιχεία β) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση].
6.4.1.2.
Τ ο σ χ έδ ι ο αν αδ ιά ρθ ρ ω σ ης και η α πο κα τά στα ση τ ης μ ακροπρό θεσμ η ς βιωσιμ ό τη τα ς σ υμ βάλ λ ου ν στ η ν αν ά πτ υ ξ η της ο ικο νο μ ικής δρα στηρ ιό τ ητας ή περιο χή ς
(219) Επιπλέον, βάσει του σημείου 46 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης πρέπει να προϋποθέτει την εφαρμογή σχεδίου αναδιάρθρωσης που θα αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα του δικαιούχου.
Η αντιμετώπιση των αιτίων που προκάλεσαν τις δυσχέρειες του δικαιούχου, μέσω της διευκόλυνσης της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητάς του, είναι αναγκαία προϋπόθεση προκειμένου η ενίσχυση αναδιάρθρωσης να εξυπηρετήσει την ανάπτυξη της/των οικονομικής/-ών δραστηριότητας/-ων και περιοχών στις οποίες δραστηριοποιείται ο δικαιούχος.
Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υποστηρίζει ευρύ σχέδιο αναδιάρθρωσης το οποίο καλύπτει το σύνολο των δραστηριοτήτων της TAP SGPS και της TAP Air Portugal.
(220) Βάσει των σημείων 45 έως 48 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα πρέπει να χορηγείται μόνο για τη στήριξη ρεαλιστικού, συγκροτημένου και μακρόπνοου σχεδίου αναδιάρθρωσης, του οποίου τα μέτρα πρέπει να σχεδιάζονται με σκοπό την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αποκλείοντας κάθε περαιτέρω ενίσχυση πέραν αυτής που υποστηρίζει το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου.
Στο σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να περιγράφεται συνοπτικά ο τρόπος με τον οποίο τα προτεινόμενα μέτρα αναδιάρθρωσης πρόκειται να επανορθώσουν τα βασικά προβλήματα του δικαιούχου.
(221) Τα αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης πρέπει να αποδεικνύονται σε διάφορα σενάρια, ειδικότερα μέσω του προσδιορισμού παραμέτρων επιδόσεων και των βασικών προβλέψιμων παραγόντων κινδύνου.
Η αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα δέουσα απόδοση επί του επενδυμένου κεφαλαίου μετά την κάλυψη του κόστους, χωρίς εξάρτηση από αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με παράγοντες όπως οι διακυμάνσεις των τιμών ή η ζήτηση.
Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα επιτυγχάνεται όταν η επιχείρηση είναι σε θέση να παρέχει δέουσα προβλεπόμενη απόδοση επί του κεφαλαίου εφόσον έχει καλύψει όλες τις δαπάνες της, συμπεριλαμβανομένων της απόσβεσης και των χρηματοοι­ κονομικών επιβαρύνσεων, και είναι σε θέση να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές της δυνάμεις.
(222) Στο παρόν τμήμα, η Επιτροπή θα αξιολογήσει, καταρχάς, την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζεται το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου και, στη συνέχεια, τα στοιχεία που αποδεικνύουν την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης.