12.5.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 135/13
(70)
Grekland anger i utkastet till prestationsplan att man planerar en betydande ökning av antalet flygledare i verksamheten vid Atens områdeskontrollcentral under den tredje referensperioden, vilket kommer att leda till totalt 71 ytterligare heltidsekvivalenter 2024, jämfört med 2019.
Dessutom planeras flera större investeringar i system för flygledningstjänst (ATM) och övervakningssystem i slutet av referensperioden, med betydande kostnadseffekter från och med 2022.
Grekland anger i utkastet till prestationsplan att den åtföljande avskrivningskostnaden har nettats med belopp som överdebiterades i den andra referensperioden på grund av försenade investeringar i anläggnings­ tillgångar.
(71)
Kommissionen noterar att de råd som mottagits från organet för prestationsgranskning pekar på tvetydigheter och inkonsekvenser när det gäller den övergripande uppsättning åtgärder som Grekland har lämnat in när det gäller genomförandet av dess lokala kapacitetsmål, vilket medfört att organet för prestationsgranskning ifrågasatt om dessa åtgärder verkligen kommer att genomföras och därmed ge den förväntade effekten.
Det bör också noteras att Grekland i sitt utkast till prestationsplan varken har preciserat eller kvantifierat de tillkommande kostnaderna för utbildning och rekrytering av nya flygledare.
I avsaknad av styrkande information om dessa kostnader bedömer kommissionen att båda de avvikelser som avses i skäl 69 är alltför betydande för att motivera att de uteslutande kan tillskrivas åtgärder för att uppnå de lokala kapacitetsmålen.
(72)
Det bör dessutom noteras att de utkast till kapacitetsmål som har fastställts av Grekland har konstaterats inte överensstämma med motsvarande unionstäckande mål, av de orsaker som anges i skälen 53–59 i detta beslut.
I avsaknad av kapacitetsmål som bedöms överensstämma anser kommissionen att det i detta skede inte går att slutföra bedömningen av det kriterium som fastställs i punkt 1.4 d i i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317 med avseende på Grekland, eftersom de planerade åtgärder som krävs för att uppnå kapacitetsmålen kanske måste ändras i samband med den nödvändiga översynen av kapacitetsmålen.
(73)
Grekland uppfyller därför inte det kriterium som anges i punkt 1.4 d i i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317.
(74)
När det gäller det kriterium som fastställs i punkt 1.4 d ii i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317 räcker det här med att påpeka att Grekland inte har angett några omstruktureringsåtgärder i sitt utkast till prestationsplan som skulle motivera en avvikelse från den unionstäckande trenden för fastställda enhetskostnader eller från den långsiktiga unionstäckande trenden för fastställda enhetskostnader.
Grekland uppfyller därför inte det kriterium som anges i punkt 1.4 d ii.
(75)
Granskningen av de viktigaste faktorerna och parametrarna som avses i punkt 2.1 d i bilaga IV till genomförande­ förordning (EU) 2019/317 och som ligger till grund för utkastet till prestationsmål inom nyckelprestationsområdet kostnadseffektivitet har dessutom lett till nedanstående påpekanden när det gäller Greklands föreslagna kostnadsbas för den tredje referensperioden.
(76)
Kommissionen noterar att fastställda kostnader för sök- och räddningsinsatser i och med den tredje referensperioden för första gången har lagts till i Greklands kostnadsbas för undervägstjänster.
Dessa kostnader leder till en betydande ökning av de fastställda undervägskostnaderna och uppgår till cirka 9 % av kostnadsbasen för undervägstjänster för 2020 och cirka 5 % av den totala kostnadsbasen för undervägstjänster för 2024.
Grekland bör i sitt reviderade utkast till prestationsplan lämna ytterligare motiveringar om huruvida de relaterade fastställda kostnaderna omfattas av systemet med prestationsplaner och är proportionella och om deras fördelning mellan undervägstjänster och terminaltjänster, samt mellan flygtrafiktjänster och andra relevanta sektorer.
(77)
Kommissionen noterar dessutom att en ny nationell tillsynsmyndighet, organisatoriskt åtskild från leverantören av flygtrafiktjänster, inrättats, vilket leder till ökade tillsynskostnader.
Med hänsyn till storleken på de relaterade merkostnaderna bör Grekland i sitt reviderade utkast till prestationsplan ytterligare förklara de underliggande kostnadsdrivande faktorerna och antagandena.
(78)
På grundval av de påpekanden som anges i skälen 64–77 bör bedömningen av de föreslagna mål som anges i utkastet till Greklands prestationsplan vara att de inte överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen inom nyckelprestationsområdet kostnadseffektivitet.