12.5.2022
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 135/19
(123) Jeżeli chodzi o kryterium ustanowione w pkt 1.4 lit. a) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja zauważa, że przedstawiona przez Maltę tendencja ustalonych kosztów jednostkowych na trasie na szczeblu strefy pobierania opłat wynosząca +2,0 % rocznie w trzecim okresie odniesienia stanowi wynik gorszy w porównaniu z ogólnounijną tendencją wynoszącą +1,0 % w tym samym okresie.
(124) Jeżeli chodzi o kryterium ustanowione w pkt 1.4 lit. b) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja zauważa, że przedstawiona przez Maltę długookresowa tendencja ustalonych kosztów jednost­ kowych na trasie na szczeblu strefy pobierania opłat w drugim i trzecim okresie odniesienia wynosząca +1,6 % rocz­ nie stanowi wynik gorszy w porównaniu z długookresową ogólnounijną tendencją wynoszącą –1,3 % w tym samym okresie.
(125) Jeżeli chodzi o kryterium ustanowione w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja zauważa, że wartość bazowa ustalonego kosztu jednostkowego Malty wynosząca 22,98 EUR w ujęciu EUR2017 jest o 19,7 % niższa niż średnia wartość bazowa właściwej grupy porównawczej wynosząca 28,64 EUR w ujęciu EUR2017.
Komisja zauważa, że w przypadku Malty ustalony koszt jednostkowy na trasie na 2024 r. nadal będzie o 22,1 % niższy niż średnia grupy porównawczej.
(126) Ponadto należy zbadać, czy zaobserwowane powyżej odstępstwa od kryteriów ustanowionych w pkt 1.4 lit. a) i b) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 można uznać za konieczne i proporcjonalne zgod­ nie z pkt 1.4 lit. d) wspomnianego załącznika.
(127) Komisja odnotowuje, że oszacowana przez organ oceny skuteczności działania różnica między ustalonymi kosztami na trasie w trzecim okresie odniesienia zgłoszonymi przez Maltę w projekcie planu skuteczności działania a ustalo­ nymi kosztami, które byłyby wymagane, aby zachować zgodność z ogólnounijną tendencją ustalonych kosztów jed­ nostkowych w trzecim okresie odniesienia, wynosi około 1 mln EUR w ujęciu EUR2017, podczas gdy odpowiednie odchylenie od długookresowej ogólnounijnej tendencji wynosi około 5,8 mln EUR w ujęciu EUR2017.
(128) W odniesieniu do kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 w projekcie planu skuteczności działania Malta wskazuje określone środki i inwestycje związane z osiągnięciem docelowych parametrów przepustowości.
(129) W szczególności Komisja odnotowuje, że do 2024 r.
MATSA planuje zatrudnić czterech specjalistów technicznych jako pracowników odpowiedzialnych za elektroniczne systemy bezpieczeństwa ruchu lotniczego i pięciu kontrole­ rów ruchu lotniczego.
Nowi kontrolerzy ruchu lotniczego będą jednak zaczynać od uprawnienia do kontroli lotni­ ska, a większość powiązanych kosztów personelu ma zatem początkowo zostać przypisana do terminalowych służb żeglugi powietrznej.
Komisja zauważa również, że od 2023 r.
MATSA planuje zwiększyć wynagrodzenia pra­ cowników po dwuletnim okresie zamrożenia wynagrodzeń na podstawie układu zbiorowego z pracownikami w celu ograniczenia kosztów w czasie pandemii.
(130) Komisja zauważa, że MATSA planuje zwiększyć inne koszty operacyjne w celu poprawy kompetencji pracowników i organizacji szkoleń z myślą o zapewnieniu przepustowości w przyszłości.
Komisja zauważa również, że MATSA wskazuje, iż wyższe składki ubezpieczeniowe i inflacja stanowią kolejne czynniki generujące dodatkowe inne koszty operacyjne.
(131) Organ oceny skuteczności działania twierdzi, że MATSA planuje znaczny wzrost kosztów amortyzacji w trzecim okresie odniesienia.
Komisja nie otrzymała jednak żadnych dowodów, z których wynikałoby, że wzrost kosztów amortyzacji można uzasadnić środkami związanymi z przepustowością, ponieważ projekt planu skuteczności dzia­ łania Malty nie zawiera żadnych informacji dotyczących wkładu nowych inwestycji zaplanowanych na trzeci okres odniesienia w zwiększenie przepustowości.
(132) Komisja jest zdania, że wzrost liczby pracowników instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej w celu zapewnienia przyszłej oczekiwanej przepustowości może stanowić ważny powód odchylenia przewidzianego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 w odniesieniu do Malty.
Ze względu na niewystarczające informacje zawarte w projekcie planu skuteczności działania Komisja nie mogła jed­ nak ustalić, czy zgłoszony wzrost wynagrodzeń pracowników i planowanych inwestycji w środki trwałe jest konieczny i proporcjonalny do osiągnięcia lokalnych docelowych parametrów przepustowości i tym samym czy może stanowić uzasadnienie odchylenia od ogólnounijnych tendencji ustalonych kosztów jednostkowych.
(133) Komisja uznaje zatem, że Malta nie wykazała w sposób właściwy, że odchylenia, o których mowa w motywach 128–132, można przypisać wyłącznie dodatkowym ustalonym kosztom związanym ze środkami wymaganymi, aby można było osiągnąć lokalne docelowe parametry skuteczności działania w kluczowym obszarze skuteczności działania dotyczącym przepustowości.
W rezultacie Malta nie spełnia kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317.