12.5.2022
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 135/13
(70)
W projekcie planu skuteczności działania Grecja wskazuje, że w trzecim okresie odniesienia oczekuje się znacznego wzrostu liczby kontrolerów ruchu lotniczego obsługujących operacje w ośrodku kontroli obszaru w Atenach, co w efekcie będzie oznaczało 71 dodatkowych ekwiwalentów pełnego czasu pracy w 2024 r. w porównaniu z 2019 r.
Ponadto zaplanowano realizację szeregu znaczących inwestycji w zakresie systemów ATM i dozorowania pod koniec okresu odniesienia, co będzie miało znaczny wpływ na koszty, począwszy od 2022 r.
W projekcie planu skuteczności działania Grecja wskazuje, że powiązane koszty amortyzacji pomniejszono o kwoty zawyżone w drugim okresie odniesienia związane z opóźnionymi inwestycjami w środki trwałe.
(71)
Komisja zauważyła, że w opinii otrzymanej od organu oceny skuteczności działania wskazano niejasności i niespój­ ności dotyczące ogólnego zestawu środków przedstawionego przez Grecję w odniesieniu do realizacji jej lokalnych docelowych parametrów przepustowości, co skłoniło organ oceny skuteczności działania do zakwestionowania tego, czy środki te zostaną skutecznie wdrożone i tym samym przyniosą oczekiwane skutki.
Należy również zauwa­ żyć, że w projekcie planu skuteczności działania Grecja nie wyszczególniła ani nie określiła ilościowo dodatkowych kosztów związanych ze szkoleniem i rekrutacją nowych kontrolerów ruchu lotniczego.
Wobec braku jakichkolwiek uzasadnionych informacji dotyczących tych kosztów Komisja oszacowała, że oba odchylenia, o których mowa w motywie 69, są zbyt znaczące, aby można je było przypisać wyłącznie środkom służącym osiągnięciu lokalnych docelowych parametrów przepustowości.
(72)
Ponadto należy zauważyć, że z powodów przedstawionych w motywach 53–59 niniejszej decyzji stwierdzono, iż projekty docelowych parametrów przepustowości wyznaczone przez Grecję są niespójne z odpowiednimi ogólnou­ nijnymi docelowymi parametrami.
Wobec braku docelowych parametrów przepustowości, które oceniono jako spójne, Komisja uważa, że na tym etapie zakończenie oceny kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącz­ nika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 w odniesieniu do Grecji jest niemożliwe, ponieważ konieczna może okazać się zmiana planowanych środków wymaganych, aby osiągnąć docelowe parametry przepus­ towości, w związku z wymaganą zmianą docelowych parametrów przepustowości.
(73)
Grecja nie spełnia zatem kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykona­ wczego (UE) 2019/317.
(74)
W odniesieniu do kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (ii) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 wystarczy wspomnieć, że w swoim projekcie planu skuteczności działania Grecja nie przedstawiła żadnych środków restrukturyzacyjnych, które uzasadniałyby odchylenie od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych lub od ogólnounijnej długookresowej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych.
Grecja nie spełnia zatem kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (ii).
(75)
Ponadto w wyniku przeglądu kluczowych czynników i parametrów, o których mowa w pkt 2.1 lit. d) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, użytych do określenia projektów docelowych parametrów sku­ teczności działania w kluczowym obszarze skuteczności działania dotyczącym efektywności kosztowej dokonano następujących ustaleń odnośnie do proponowanej podstawy kosztowej Grecji w trzecim okresie odniesienia.
(76)
Komisja zauważa, że do trasowej podstawy kosztowej Grecji w trzecim okresie odniesienia po raz pierwszy dodano ustalone koszty związane z lotami poszukiwawczymi i ratowniczymi.
Koszty te powodują znaczny wzrost ustalo­ nych kosztów na trasie i stanowią około 9 % trasowej podstawy kosztowej w 2020 r. i około 5 % łącznej trasowej podstawy kosztowej w 2024 r.
W skorygowanym projekcie planu skuteczności działania Grecja powinna przedsta­ wić dalsze uzasadnienia w odniesieniu do kwalifikowalności i proporcjonalności powiązanych ustalonych kosztów i ich podziału między trasowe i terminalowe służby żeglugi powietrznej, a także między służby żeglugi powietrznej a pozostałe właściwe sektory.
(77)
Ponadto Komisja odnotowuje ustanowienie nowego krajowego organu nadzoru organizacyjnie niezależnego od instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej, z czym wiąże się wzrost kosztów nadzoru.
Biorąc pod uwagę wielkość powiązanych dodatkowych kosztów, w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania Grecja powinna dokładniej wyjaśnić leżące u podstaw czynniki kosztowe i założenia.
(78)
Na podstawie ustaleń przedstawionych w motywach 64–77 proponowane docelowe parametry uwzględnione w projekcie planu skuteczności działania Grecji należy ocenić jako niespójne z ogólnounijnymi docelowymi para­ metrami skuteczności działania w kluczowym obszarze skuteczności działania dotyczącym efektywności kosztowej.