12.5.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 135/19
(123) Όσον αφορά το κριτήριο που προβλέπεται στο σημείο 1.4 στοιχείο α) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας κατά τη διαδρομή σε επίπεδο ζώνης χρέωσης της Μάλτας, ήτοι +2,0 % ετησίως, για την τρίτη περίοδο αναφοράς υπολείπεται της τάσης σε κλίμακα Ένωσης (+ 1,0 %) για την ίδια περίοδο.
(124) Όσον αφορά το κριτήριο που προβλέπεται στο σημείο 1.4 στοιχείο β) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας κατά τη διαδρομή σε επίπεδο ζώνης χρέωσης της Μάλτας για τη δεύτερη και την τρίτη περίοδο αναφοράς, ήτοι +1,6 % ετησίως, υπολείπεται της μακροπρόθεσμης τάσης σε κλίμακα Ένωσης (-1,3 %) για την ίδια περίοδο.
(125) Όσον αφορά το κριτήριο που προβλέπεται στο σημείο 1.4 στοιχείο γ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η βασική τιμή του καθορισμένου κόστους μονάδας της Μάλτας, η οποία ανέρχεται σε 22,98 EUR σε EUR2017, είναι κατά 19,7 % χαμηλότερη από τη μέση βασική τιμή της σχετικής ομάδας σύγκρισης (28,64 EUR σε EUR2017).
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το καθορισμένο κόστος μονάδας κατά τη διαδρομή της Μάλτας για το 2024 θα συνεχίσει να είναι χαμηλότερο κατά 22,1 % από τον μέσο όρο της ομάδας σύγκρισης.
(126) Επιπλέον, πρέπει να εξεταστεί αν οι αποκλίσεις που διαπιστώνονται ανωτέρω από τα κριτήρια που παρατίθενται στο σημείο 1.4 στοιχεία α) και β) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 μπορούν να θεωρηθούν αναγκαίες και αναλογικές βάσει του σημείου 1.4 στοιχείο δ) του εν λόγω παραρτήματος.
(127) Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η διαφορά που εκτιμάται από τον φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων μεταξύ, αφενός, του καθορισμένου κόστους κατά τη διαδρομή για την τρίτη περίοδο αναφοράς που αναφέρεται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων της Μάλτας και, αφετέρου, του καθορισμένου κόστους που θα απαιτηθεί για την ανταπόκριση στην τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς ανέρχεται σε περίπου 1 εκατ.
EUR σε EUR2017, ενώ η αντίστοιχη απόκλιση από τη μακροπρόθεσμη τάση σε κλίμακα Ένωσης ανέρχεται σε περίπου 5,8 εκατ.
EUR σε EUR2017.
(128) Όσον αφορά το κριτήριο που ορίζεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση i) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Μάλτα έχει παρουσιάσει στο οικείο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων ορισμένα μέτρα και επενδύσεις που αφορούν την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας.
(129) Ειδικότερα, η Επιτροπή παρατηρεί ότι, έως το 2024, η MATSA σχεδιάζει να προσλάβει τέσσερις τεχνικούς εμπειρογνώμονες ως προσωπικό ηλεκτρονικού εξοπλισμού ασφάλειας εναέριας κυκλοφορίας και πέντε ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας.
Ωστόσο, οι νέοι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας θα αρχίσουν από την ειδικότητα πύργου ελέγχου και, ως εκ τούτου, οι σχετικές δαπάνες προσωπικού προβλέπεται να κατανεμηθούν αρχικά κυρίως στις τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας.
Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, από το 2023, η MATSA σχεδιάζει να αυξήσει τις αποδοχές του προσωπικού μετά το διετές πάγωμα των μισθών που συμφωνήθηκε συλλογικά με το προσωπικό της, προκειμένου να εξοικονομήσει δαπάνες κατά τη διάρκεια της πανδημίας.
(130) Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η MATSA σχεδιάζει να αυξήσει άλλες λειτουργικές δαπάνες με σκοπό τη βελτίωση των ικανοτήτων του προσωπικού και την παροχή κατάρτισης προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή μελλοντικής χωρητικότητας.
Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι η MATSA αναφέρει ότι τα υψηλότερα ασφάλιστρα και ο πληθωρισμός αποτελούν άλλους βασικούς παράγοντες πρόσθετων λοιπών λειτουργικών δαπανών.
(131) Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων αναφέρει ότι η MATSA σχεδιάζει να αυξήσει σημαντικά το κόστος απόσβεσης κατά την τρίτη περίοδο αναφοράς.
Ωστόσο, η Επιτροπή δεν έλαβε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η αύξηση του κόστους απόσβεσης μπορεί να δικαιολογηθεί λόγω μέτρων που σχετίζονται με τη χωρητικότητα, δεδομένου ότι το προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων της Μάλτας δεν παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τη συνεισφορά των νέων επενδύσεων, που έχουν προγραμματιστεί για την τρίτη περίοδο αναφοράς, στη χωρητικότητα.
(132) Η Επιτροπή θεωρεί ότι η αύξηση του αριθμού των μελών προσωπικού του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας προκειμένου να καλυφθεί η μελλοντική αναμενόμενη χωρητικότητα θα μπορούσε να αποτελέσει βάσιμο λόγο απόκλισης δυνάμει του σημείου 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση i) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 όσον αφορά τη Μάλτα.
Ωστόσο, λόγω ανεπαρκών πληροφοριών στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να διαπιστώσει αν οι αναφερθείσες αυξήσεις των μισθών του προσωπικού και οι προγραμματισμένες επενδύσεις σε πάγια στοιχεία ενεργητικού είναι αναγκαίες και αναλογικές για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας σε τοπικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, θα μπορούσαν να προβληθούν ως επιχείρημα για να δικαιολογηθεί απόκλιση από τις τάσεις του καθορισμένου κόστους μονάδας σε επίπεδο Ένωσης.
(133) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Μάλτα δεν απέδειξε επαρκώς ότι οι αποκλίσεις που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (128) έως (132) θα μπορούσαν να αποδοθούν αποκλειστικά στο πρόσθετο καθορισμένο κόστος που σχετίζεται με τα μέτρα που είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων επιδόσεων σε τοπικό επίπεδο στο κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας.
Κατά συνέπεια, το κριτήριο που παρατίθεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση i) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 δεν πληρούται όσον αφορά τη Μάλτα.