12.5.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 135/13
(70)
Η Ελλάδα αναφέρει στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων ότι κατά τη διάρκεια της τρίτης περιόδου αναφοράς προβλέπεται σημαντική αύξηση του αριθμού των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που υπηρετούν στο κέντρο ελέγχου περιοχής της Αθήνας, με αποτέλεσμα συνολικά 71 επιπλέον ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης το 2024 σε σύγκριση με το 2019.
Επιπλέον, προβλέπεται να πραγματοποιηθούν αρκετές μείζονες επενδύσεις όσον αφορά την ATM και τα συστήματα επιτήρησης προς το τέλος της περιόδου αναφοράς, με σημαντικό αντίκτυπο στο κόστος από το 2022 και μετά.
Η Ελλάδα αναφέρει στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων ότι από το σχετικό κόστος απόσβεσης έχουν αφαιρεθεί υπερτιμολογηθέντα ποσά κατά τη δεύτερη περίοδο αναφοράς όσον αφορά καθυστερημένες επενδύσεις σε πάγια στοιχεία ενεργητικού.
(71)
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τις συμβουλές που παρασχέθηκαν από τον φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων, υπάρχουν ασάφειες και ανακολουθίες όσον αφορά τη συνολική δέσμη μέτρων που υπέβαλε η Ελλάδα όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων χωρητικότητας σε τοπικό επίπεδο, με αποτέλεσμα ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων να διερωτάται αν τα εν λόγω μέτρα θα εφαρμοστούν αποτελεσματικά και, ως εκ τούτου, αν θα έχουν τον αναμενόμενο αντίκτυπο.
Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η Ελλάδα δεν έχει αναλύσει ούτε έχει ποσοτικοποιήσει, στο οικείο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων, τις πρόσθετες δαπάνες που σχετίζονται με την εκπαίδευση και την πρόσληψη νέων ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας.
Ελλείψει τεκμηριωμένων πληροφοριών σχετικά με τις εν λόγω δαπάνες, η Επιτροπή εκτιμά ότι αμφότερες οι αποκλίσεις που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (69) είναι υπερβολικά σημαντικές για να αποδοθούν αποκλειστικά σε μέτρα για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας σε τοπικό επίπεδο.
(72)
Επιπλέον, θα πρέπει να σημειωθεί ότι, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (53) έως (59) της παρούσας απόφασης, διαπιστώθηκε ότι οι στόχοι χωρητικότητας που καθορίζονται από την Ελλάδα στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων δεν συνάδουν με τους αντίστοιχους στόχους σε κλίμακα Ένωσης.
Ελλείψει στόχων χωρητικότητας που έχουν αξιολογηθεί ως συνεπείς, η Επιτροπή θεωρεί ότι σε αυτό το στάδιο δεν είναι δυνατή η ολοκλήρωση της αξιολόγησης του κριτηρίου που ορίζεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση i) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 όσον αφορά την Ελλάδα, διότι τα προβλεπόμενα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας ενδέχεται να πρέπει να τροποποιηθούν στο πλαίσιο της απαιτούμενης αναθεώρησης των στόχων χωρητικότητας.
(73)
Ως εκ τούτου, το κριτήριο που παρατίθεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση i) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 δεν πληρούται όσον αφορά την Ελλάδα.
(74)
Όσον αφορά το κριτήριο που ορίζεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση ii) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, αρκεί να αναφερθεί ότι η Ελλάδα δεν παρουσίασε στο οικείο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων μέτρα αναδιάρθρωσης τα οποία να δικαιολογούν απόκλιση από την τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης ή από τη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης.
Ως εκ τούτου, το κριτήριο που παρατίθεται στο σημείο 1.4 στοιχείο δ) περίπτωση ii) δεν πληρούται όσον αφορά την Ελλάδα.
(75)
Επιπλέον, από την επανεξέταση βασικών παραγόντων και παραμέτρων που αναφέρονται στο σημείο 2.1 στοιχείο δ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 και στα οποία στηρίζονται οι στόχοι του προσχεδίου του σχεδίου επιδόσεων στο κύριο πεδίο επιδόσεων της οικονομικής αποδοτικότητας προέκυψαν τα ακόλουθα πορίσματα όσον αφορά την προτεινόμενη βάση κόστους της Ελλάδας για την τρίτη περίοδο αναφοράς.
(76)
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το καθορισμένο κόστος που σχετίζεται με την έρευνα και τη διάσωση προστέθηκε για πρώτη φορά στη βάση κόστους κατά τη διαδρομή της Ελλάδας την τρίτη περίοδο αναφοράς.
Το κόστος αυτό οδηγεί σε σημαντική αύξηση του καθορισμένου κόστους κατά τη διαδρομή, και ανέρχεται σε περίπου 9 % της βάσης κόστους κατά τη διαδρομή για το 2020 και περίπου 5 % της συνολικής βάσης κόστους κατά τη διαδρομή για το 2024.
Η Ελλάδα θα πρέπει να υποβάλει περαιτέρω αιτιολογήσεις στο αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων όσον αφορά την επιλεξιμότητα και την αναλογικότητα του σχετικού καθορισμένου κόστους και την κατανομή του μεταξύ υπηρεσιών κατά τη διαδρομή και τερματικών υπηρεσιών αεροναυτιλίας, καθώς και μεταξύ υπηρεσιών αεροναυτιλίας και άλλων σχετικών τομέων.
(77)
Επιπλέον, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη σύσταση νέας εθνικής εποπτικής αρχής που θα είναι οργανωτικά διαχωρισμένη από τον πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας, γεγονός που συνδέεται με την αύξηση του κόστους εποπτείας.
Λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος του σχετικού πρόσθετου κόστους, η Ελλάδα θα πρέπει να εξηγήσει περαιτέρω τους υποκείμενους παράγοντες κόστους και τις παραδοχές στο αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων.
(78)
Βάσει των πορισμάτων που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (64) έως (77), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι προτεινόμενοι στόχοι που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων της Ελλάδας δεν συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης στο κύριο πεδίο επιδόσεων της οικονομικής αποδοτικότητας.