L 107 I/2
SV
Europeiska unionens officiella tidning
6.4.2022
(6)
Rätten till tillträde till arbetsmarknaden är en viktig aspekt av det tillfälliga skyddet.
Erfarenheten visar att medborgare i länder utanför EU, särskilt flyktingar, ofta måste ta arbeten som ligger under deras kvalifika­ tionsnivå (5).
En enkel och snabb erkännandemekanism bidrar i hög grad till att personer med tillfälligt skydd kan ta arbeten som de är kvalificerade för.
Det underlättar integrationen av dem och leder till att deras kompetens tas bättre till vara, vilket gynnar både individen och värdsamhället.
Det säkerställer också att människor får relevant erfarenhet och kompetens när de åtnjuter tillfälligt skydd, vilket tillför ett mervärde till deras kvalifikationer när de återvänder till hemlandet.
(7)
I kommissionens handlingsplan för integration och inkludering 2021–2027 (6) konstateras att det är avgörande att underlätta erkännandet av kvalifikationer som förvärvats i länder utanför EU och göra dem mer jämförbara med EU-kvalifikationer för att flyktingar och migranter ska kunna integreras på arbetsmarknaden på ett snabbare och mer rättvist sätt.
Det konstateras också att många högutbildade migranter och flyktingar, särskilt kvinnor, är överkvalificerade för sina arbeten, vilket kan leda till att deras kompetens förlorar i värde.
I handlingsplanen uppmanas medlemsstaterna att säkerställa att förfarandena för att erkänna utländska kvalifikationer är snabba, rättvisa och transparenta till en rimlig kostnad.
(8)
Om en medlemsstat har valt att reglera ett visst yrke (7) behöver personer med tillfälligt skydd få sina yrkeskvalifi­ kationer erkända för att kunna utöva reglerad verksamhet som anställd eller egenföretagare inom det yrket.
Beroende på medlemsstat kan detta till exempel omfatta olika grupper av hälso- och sjukvårdsyrken, undervisningsyrken, juristyrken, sociala yrken eller hantverksyrken.
Erkännandet av tredjelandsmedborgares yrkeskvalifikationer sker på nationell nivå med tillämpning av värdmedlemsstatens lagar och rutiner, såvida inte internationella avtal är tillämpliga.
(9)
För icke-reglerade yrken är inte kraven på anställning reglerade i lag och kan variera från mycket precisa till mycket allmänna.
För dessa yrken finns det inga rättsliga hinder för att anställa en person vars kvalifikationer inte har erkänts, och det finns inget enhetligt förfarande för erkännande av kvalifikationer för tillträde till icke-reglerade yrken (8).
(10)
I vissa medlemsstater och regioner råder det brist på ett antal yrken i industriella ekosystem (9), bland annat i flera reglerade yrken.
Erkännande av yrkeskvalifikationer kan bidra till att åtgärda vissa av dessa brister och skapa bättre balans på arbetsmarknaden.
(11)
Erkännande av yrkeskvalifikationer bör kompletteras med en ram som gör det möjligt att utöva yrkena i praktiken, undvika byråkratiska hinder och erbjuda rådgivning till dem som behöver det.
(12)
För människor som flyr undan krig torde erkännande av kvalifikationer inte vara det första som de tänker på.
Det är dock viktigt att tillhandahålla vägledning och grundläggande information så att de kan få den när de behöver den.
Som komplement till medlemsstaternas information har kommissionen inrättat webbplatsen ”EU Solidarity with Ukraine” (10).
(5) OECD (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264311312-en (6) Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Handlingsplan för integration och inkludering för 2021–2027, COM(2020) 758 final.
(7) Enligt artikel 3.1 a i direktiv 2005/36/EG menas med reglerat yrke en eller flera former av yrkesverksamhet där det genom lagar och andra författningar direkt eller indirekt krävs bestämda yrkeskvalifikationer för tillträde till eller utövande av verksamheten eller någon form av denna; i synnerhet skall användandet av en yrkestitel som genom bestämmelser i lagar och andra författningar enbart får användas av den som innehar en viss yrkeskvalifikation utgöra en form av utövande.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx (9) Brister har rapporterats för bl.a. rörmokare, sjuksköterskor, svetsare, väg- och vattenbyggnadsingenjörer, allmänläkare, murare, elektriker, revisorer och takläggare.
Se Europeiska arbetsmyndigheten (2021), Report on Labour Shortages and Surpluses, november 2021, https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20%20surpluses%20report.pdf (10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_sv