L 107 I/2
SK
Úradný vestník Európskej únie
6.4.2022
(6)
Právo na prístup na trh práce je kľúčovým aspektom dočasnej ochrany.
Skúsenosti ukazujú, že štátni príslušníci tretích krajín, a najmä utečenci, musia často prijať prácu pod úrovňou svojej kvalifikácie (5).
Zabezpečenie jednoduchého a rýchleho mechanizmu uznávania kvalifikácie do značnej miery prispieva k tomu, aby ľudia s dočasnou ochranou mohli pracovať na pracovných miestach, na ktoré sú kvalifikovaní.
To uľahčuje ich integráciu a vedie k lepšiemu využívaniu ich zručností, čo je prínosom tak pre nich, ako aj pre hostiteľskú komunitu.
Takisto to zabezpečuje, aby ľudia počas obdobia dočasnej ochrany získali relevantné skúsenosti a zručnosti, čo pri návrate do domovskej krajiny predstavuje pridanú hodnotu k ich kvalifikácii.
(7)
V akčnom pláne Komisie pre integráciu a začlenenie 2021 – 2027 (6) sa uznáva, že jednoduchšie uznávanie kvalifikácií získaných v krajinách mimo EÚ a zvyšovanie porovnateľnosti s kvalifikáciami z EÚ je kľúčom k rýchlejšiemu a spravodlivejšiemu začleneniu utečencov a migrantov do trhu práce.
V pláne sa takisto uznáva, že mnohí vysoko vzdelaní migranti a utečenci, a to najmä ženy, majú nadmernú kvalifikáciu na pracovné miesto, ktoré zastávajú, čo môže viesť k oslabeniu ich zručností.
V akčnom pláne sa členské štáty vyzývajú, aby zabezpečili rýchle, spravodlivé, transparentné a finančne dostupné postupy uznávania zahraničných kvalifikácií.
(8)
Ak sa členský štát rozhodol regulovať určité povolanie (7), osoby požívajúce dočasnú ochranu budú musieť získať uznanie svojej odbornej kvalifikácie, aby mohli vykonávať regulované činnosti v tomto povolaní ako zamestnanci alebo samostatne zárobkovo činné osoby.
V rôznych členských štátoch to môže zahŕňať rôzne profesijné skupiny, napr. zdravotnícke, pedagogické, právne, sociálne alebo remeselné povolania.
Uznávanie odborných kvalifikácií štátnych príslušníkov tretích krajín prebieha na vnútroštátnej úrovni, pričom sa uplatňuje právo a postupy hostiteľského členského štátu, pokiaľ sa neuplatňujú medzinárodné dohody.
(9)
Pri neregulovaných povolaniach nie sú požiadavky na zamestnanie regulované právnymi predpismi a môžu byť rôzne, či už veľmi konkrétne, alebo veľmi všeobecné.
V prípade týchto povolaní neexistujú žiadne regulačné prekážky pre zamestnávanie osoby, ktorej kvalifikácia nebola uznaná, a neexistuje jednotný postup uznávania kvalifikácií na účely vstupu do neregulovaných povolaní (8).
(10)
Niektoré členské štáty a regióny čelia nedostatku pracovných síl vo viacerých povolaniach v priemyselných ekosystémoch (9), a to aj v niektorých regulovaných povolaniach.
Uznávanie odborných kvalifikácií môže pomôcť riešiť nedostatok pracovných síl v niektorých z týchto oblastí a prispieť tak k vyváženejšiemu trhu práce.
(11)
Uznávanie odborných kvalifikácií by sa malo doplniť rámcom, ktorý umožní vykonávanie povolaní v praxi, zabráni byrokratickým prekážkam a poskytne poradenstvo tým, ktorí ho potrebujú.
(12)
Pre ľudí utekajúcich pred vojnou nebude uznanie ich kvalifikácie prvou vecou, na ktorú budú myslieť.
Napriek tomu je dôležité poskytovať navigáciu a základné informácie, aby ich ľudia mali k dispozícii, keď ich budú potrebovať.
Okrem toho, že členské štáty poskytujú informácie, Komisia rozbehla webové sídlo Solidarita EÚ s Ukrajinou (10).
(5) OECD (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants (Pripravení pomôcť?
Zlepšovanie odolnosti integračných systémov pre utečencov a iných zraniteľných migrantov), OECD Publishing, Paríž, https://doi.org/ 10.1787/9789264311312-en.
(6) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom „Akčný plán pre integráciu a začlenenie 2021 – 2027“, COM(2020) 758 final.
(7) V zmysle článku 3 ods.
1 písm.
a) smernice 2005/36/ES je „regulované povolanie“ odborná činnosť alebo skupina odborných činností, ku ktorým prístup, ktorých výkon alebo jedna z foriem výkonu sú priamo alebo nepriamo, na základe legislatívnych, regulačných alebo správnych opatrení podmienené držbou osobitných odborných kvalifikácií; najmä používanie profesijného titulu obmedzené legislatívnymi, regulačnými alebo správnymi opatreniami na osoby s danou odbornou kvalifikáciou stanovuje spôsob výkonu.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx.
(9) Nedostatok pracovných síl bol zaznamenaný napríklad v prípade inštalatérov, ošetrovateľov, zváračov, stavebných inžinierov, všeobecných lekárov, murárov, elektrikárov, účtovníkov a pokrývačov.
Pozri správu Európskeho orgánu práce o nedostatku a prebytku pracovných síl z novembra 2021: https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021 %20Labour%20shortages% 20 %20surpluses%20report.pdf.
(10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_sk.