L 107 I/2
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
6.4.2022
(6)
Dreptul de acces la piața forței de muncă este un aspect esențial al protecției temporare.
Experiența arată că resortisanții țărilor terțe, în special refugiații, trebuie adesea să ocupe locuri de muncă sub nivelul lor de calificare (5).
Punerea la dispoziție a unui mecanism de recunoaștere simplu și rapid contribuie în mare măsură la asigurarea faptului că persoanele care beneficiază de protecție temporară pot lucra în locuri de muncă pentru care sunt calificați.
Acest lucru le facilitează integrarea și conduce la o mai bună utilizare a competențelor lor, atât în beneficiul individului, cât și al comunității-gazdă.
Totodată, garantează că oamenii dobândesc experiență și competențe relevante în perioada lor de protecție temporară, ceea ce aduce o valoare adăugată calificărilor lor atunci când se întorc în țara de origine.
(7)
Planul de acțiune al Comisiei pentru perioada 2021-2027 privind integrarea și incluziunea (6) recunoaște că facilitarea recunoașterii calificărilor obținute în țări din afara UE și creșterea comparabilității acestora cu calificările UE sunt esențiale pentru o incluziune mai rapidă și mai echitabilă a refugiaților și a migranților pe piața forței de muncă.
Acesta recunoaște, de asemenea, că mulți migranți și refugiați cu un nivel ridicat de educație – în special femei – sunt supracalificați pentru locul lor de muncă, ceea ce poate duce la deprecierea competențelor lor.
Planul de acțiune încurajează statele membre să se asigure că procedurile de recunoaștere a calificărilor obținute în străinătate sunt rapide, echitabile, transparente și accesibile ca preț.
(8)
În cazul în care un stat membru a optat pentru reglementarea unei anumite profesii (7), persoanele care beneficiază de protecție temporară vor trebui să obțină recunoașterea calificărilor lor profesionale pentru a desfășura activități reglementate salariate sau independente în profesia respectivă.
În funcție de statul membru în cauză, acestea pot include, de exemplu, diferite categorii de profesii din domeniul sănătății, al învățământului, profesii juridice, sociale sau artizanale.
Recunoașterea calificărilor profesionale ale resortisanților țărilor terțe are loc la nivel național, aplicându-se legislația și procedurile statului membru gazdă, cu excepția cazului în care se aplică acorduri internaționale.
(9)
Pentru profesiile nereglementate, cerințele privind încadrarea în muncă nu sunt reglementate prin lege și pot varia de la foarte specific la foarte general.
Pentru aceste ocupații nu există obstacole de reglementare în calea angajării unei persoane ale cărei calificări nu au fost recunoscute și nu există un proces unic de recunoaștere a calificărilor în vederea intrării în ocupații nereglementate (8).
(10)
Unele state membre și regiuni se confruntă cu deficite într-o serie de ocupații din cadrul ecosistemelor industriale (9), inclusiv în mai multe profesii reglementate.
Recunoașterea calificărilor profesionale poate contribui la soluționarea unora dintre aceste deficite și la realizarea unei piețe a forței de muncă mai echilibrate.
(11)
Recunoașterea calificărilor profesionale ar trebui să fie completată de un cadru care să permită exercitarea profesiilor în practică, să evite obstacolele birocratice și să ofere consiliere celor care au nevoie de ea.
(12)
Pentru persoanele care fug din calea războiului, recunoașterea calificărilor lor nu va fi primul lucru pe care-l au în minte.
Cu toate acestea, este important să se pună la dispoziție orientări și informații de bază, astfel încât oamenii să le aibă la dispoziție atunci când au nevoie de ele.
Pe lângă informațiile furnizate de către statele membre, Comisia a creat site-ul web „Solidaritatea UE cu Ucraina” (10).
(5) OCDE (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants („Pregătiți să oferiți ajutor?: Îmbunătățirea rezilienței sistemelor de integrare pentru refugiați și alți migranți vulnerabili”), OECD Publishing, Paris, https:// doi.org/10.1787/9789264311312-en (6) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor „Plan de acțiune privind integrarea și incluziunea pentru perioada 2021-2027”, COM(2020) 758 final.
(7) În conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2005/36/CE, o „profesie reglementată” este: o activitate sau un ansamblu de activități profesionale al căror acces, exercitare sau una dintre modalitățile de exercitare este condiționată, direct sau indirect, în temeiul unor acte cu putere de lege și acte administrative, de posesia anumitor calificări profesionale; utilizarea unui titlu profesional limitată prin acte cu putere de lege și acte administrative la titularii unei anumite calificări profesionale constituie în special o modalitate de exercitare.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx (9) Au fost raportate deficite, de exemplu în cazul instalatorilor, al profesioniștilor din domeniul asistenței medicale, al sudorilor, al inginerilor constructori, al medicilor generaliști, al zidarilor, al electricienilor, al contabililor și al lucrătorilor specializați în acoperișuri.
A se vedea Autoritatea Europeană a Muncii (2021), Report on Labour Shortages and Surpluses („Raport privind deficitele și excedentele de forță de muncă”), noiembrie 2021, https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20% 20surpluses%20report.pdf (10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_ro