L 107 I/2
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
6.4.2022
(6)
Het recht op toegang tot de arbeidsmarkt is een essentieel element van de tijdelijke bescherming.
De ervaring leert dat onderdanen van derde landen, en met name vluchtelingen, vaak genoegen moeten nemen met werk onder hun kwalificatieniveau (5).
Een eenvoudig en snel mechanisme voor erkenning van kwalificaties kan het voor mensen die tijdelijke bescherming genieten, veel gemakkelijker maken werk te krijgen dat aansluit bij hun kwalificaties.
Dit vergemakkelijkt hun integratie en leidt tot een betere benutting van hun vaardigheden, wat zowel deze mensen als de gemeenschap in het gastland ten goede komt.
Het zorgt er ook voor dat mensen gedurende de periode waarin ze tijdelijke bescherming genieten, relevante ervaring en vaardigheden opdoen, en hun kwalificaties verder kunnen ontwikkelen voor de terugkeer naar hun thuisland.
(7)
In het actieplan voor integratie en inclusie 2021-2027 van de Commissie (6) wordt bevestigd dat door de erkenning van in niet-EU-landen verworven kwalificaties te vergemakkelijken en ze beter vergelijkbaar te maken met EU-kwalificaties, een essentiële bijdrage wordt geleverd aan snellere en eerlijkere integratie van vluchtelingen en migranten op de arbeidsmarkt.
Ook wordt erkend dat veel hoogopgeleide migranten en vluchtelingen, met name vrouwen, overgekwalificeerd zijn voor het werk dat zij doen, wat het niveau van hun vaardigheden kan aantasten.
Het actieplan stimuleert lidstaten ervoor te zorgen dat de procedures voor de erkenning van buitenlandse kwalificaties snel, eerlijk en transparant verlopen en betaalbaar zijn.
(8)
Als een lidstaat ervoor heeft gekozen een bepaald beroep te reglementeren (7), moeten de mensen die tijdelijke bescherming genieten hun beroepskwalificaties laten erkennen voordat zij als zelfstandige of in loondienst in dat beroep werkzaam mogen zijn.
Afhankelijk van de lidstaat in kwestie kunnen verschillende beroepsgroepen in bijvoorbeeld de gezondheidszorg, het onderwijs en juridische, sociale of ambachtelijke beroepen in deze categorie vallen.
De erkenning van beroepskwalificaties van onderdanen van derde landen gebeurt op nationaal niveau en conform het recht en de procedures van de ontvangende lidstaat, tenzij internationale overeenkomsten van toepassing zijn.
(9)
Voor niet-gereglementeerde beroepen zijn de vereisten voor de toegang tot arbeid niet bij wet geregeld en kunnen die variëren van zeer specifiek tot zeer algemeen.
Voor deze beroepen zijn er geen wettelijke belemmeringen voor het in dienst nemen van een persoon wiens kwalificaties niet zijn erkend en er is geen standaardprocedure voor de erkenning van kwalificaties om toegang tot niet-gereglementeerde beroepen te krijgen (8).
(10)
Sommige lidstaten en regio’s kampen met tekorten voor een groot aantal beroepen in verschillende industriële ecosystemen (9), waaronder voor verschillende gereglementeerde beroepen.
De erkenning van beroepskwalificaties kan sommige van deze tekorten helpen wegwerken en een evenwichtigere arbeidsmarkt tot stand helpen brengen.
(11)
Als aanvulling op de erkenning van beroepskwalificaties is er behoefte aan een kader dat de uitoefening van beroepsactiviteiten in de praktijk mogelijk maakt, bureaucratische belemmeringen wegneemt en advies biedt voor degenen die dat nodig hebben.
(12)
Mensen die de oorlog ontvluchten, hebben waarschijnlijk wel meer aan hun hoofd dan de erkenning van hun kwalificaties.
Niettemin is het belangrijk om ze de weg te wijzen en basisinformatie te verstrekken, zodat ze die bij de hand hebben zodra ze die nodig hebben.
In aanvulling op deze informatieverstrekking door de lidstaten heeft de Commissie de website “EU-solidariteit met Oekraïne” (10) opgezet.
(5) OESO (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants, OECD Publishing, Parijs, https://doi.org/10.1787/9789264311312-en (6) Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Actieplan voor integratie en inclusie 2021-2027 (COM(2020) 758 final).
(7) Overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt a), van Richtlijn 2005/36/EG is een “gereglementeerd beroep” een beroepswerkzaamheid of een geheel van beroepswerkzaamheden waartoe de toegang of waarvan de uitoefening of één van de wijzen van uitoefening krachtens wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen direct of indirect afhankelijk wordt gesteld van het bezit van bepaalde beroepskwalificaties; met name het voeren van een beroepstitel die door wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen beperkt is tot personen die een specifieke beroepskwalificatie bezitten, geldt als een wijze van uitoefening.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx (9) Er zijn tekorten gemeld voor onder meer loodgieters, verpleegkundigen, lassers, civiel ingenieurs, huisartsen, metselaars, elektriciens, accountants en dakdekkers.
Zie het verslag van de Europese Arbeidsautoriteit (2021): Report on Labour Shortages and Surpluses, november 2021, https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20%20surpluses%20report.
pdf (10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_nl