L 107 I/2
LT
Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2022 4 6
(6)
teisė dalyvauti darbo rinkoje yra vienas pagrindinių laikinosios apsaugos aspektų.
Patirtis rodo, kad ES nepriklausančių šalių piliečiai, ypač pabėgėliai, dažnai turi dirbti žemesnės nei jų turima kvalifikacija darbą (5).
Paprastas ir greitas pripažinimo mechanizmas labai padeda užtikrinti, kad asmenys, kuriems suteikta laikinoji apsauga, galėtų dirbti jų kvalifikaciją atitinkantį darbą.
Tai palengvina jų integraciją ir padeda geriau išnaudoti jų įgūdžius, o tai naudinga tiek pačiam asmeniui, tiek priimančiajai bendruomenei.
Taip pat užtikrinama, kad asmenys laikinosios apsaugos laikotarpiu įgytų reikiamos patirties bei įgūdžių ir vėliau į kilmės šalį grįžtų patobulinę kvalifikaciją;
(7)
Komisijos 2021–2027 m. integracijos ir įtraukties veiksmų plane (6) pripažįstama, kad siekiant greitesnės ir sąžiningesnės pabėgėlių ir migrantų įtraukties į darbo rinką labai svarbu palengvinti ne ES šalyse įgytų kvalifikacijų pripažinimą ir padidinti jų palyginamumą su ES įgytomis kvalifikacijomis.
Veiksmų plane taip pat pripažįstama, kad daugelis labai išsilavinusių migrantų ir pabėgėlių, ypač moterų, yra per aukštos kvalifikacijos savo darbui ir dėl to gali sumenkti jų įgūdžiai.
Veiksmų plane valstybės narės raginamos užtikrinti, kad užsienyje įgytų kvalifikacijų pripažinimo procedūros būtų greitos, sąžiningos, skaidrios ir prieinamos;
(8)
jei valstybė narė pasirinko reglamentuoti konkrečią profesiją (7), tam, kad pagal darbo sutartį arba savarankiškai galėtų užsiimti reglamentuojama veikla pagal tą profesiją, asmenys, kuriems suteikta laikinoji apsauga, turės gauti profesinės kvalifikacijos pripažinimą.
Skirtingose valstybėse narėse reglamentuojamos gali būti, pavyzdžiui, įvairios sveikatos, mokymo, teisės, socialinės ar amatų sričių profesijų grupės.
Trečiųjų šalių piliečių profesinės kvalifikacijos pripažįstamos nacionaliniu lygmeniu, taikant priimančiosios valstybės narės teisę ir procedūras, išskyrus atvejus, kai taikomi tarptautiniai susitarimai;
(9)
nereglamentuojamų profesijų atveju įdarbinimo reikalavimai nėra reglamentuojami teisės aktais ir gali būti įvairūs – nuo labai specifinių iki labai bendro pobūdžio.
Šių profesijų srityje nėra jokių reglamentavimo kliūčių įdarbinti asmenį, kurio kvalifikacijos nebuvo pripažintos, ir nėra vieno kvalifikacijų pripažinimo proceso, kad asmuo galėtų pradėti dirbti nereglamentuojamą darbą (8);
(10)
kai kuriose valstybėse narėse ir regionuose trūksta įvairių pramonės ekosistemų darbuotojų (9), įskaitant kelias reglamentuojamas profesijas.
Profesinių kvalifikacijų pripažinimas gali padėti pašalinti kai kuriuos iš šių trūkumų ir padėti užtikrinti, kad darbo rinka būtų labiau subalansuota;
(11)
profesinių kvalifikacijų pripažinimas turėtų būti papildytas sistema, kuri leistų praktiškai užsiimti profesine veikla, padėtų išvengti biurokratinių kliūčių ir suteiktų patarimų tiems, kuriems jų reikia;
(12)
nuo karo bėgantiems asmenims pirmiausia rūpės ne jų kvalifikacijos pripažinimas.
Vis dėlto svarbu pateikti gaires ir pagrindinę informaciją, kad prireikus tokie asmenys galėtų tuo naudotis.
Be valstybių narių teikiamos informacijos, Komisija sukūrė svetainę „ES solidarumas su Ukraina“ (10);
(5) OECD (2019), Ready to Help?
Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264311312-en.
(6) Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „2021–2027 m.
Integracijos ir įtraukties veiksmų planas“, COM(2020) 758 final.
(7) Pagal Direktyvos 2005/36/EB 3 straipsnio 1 dalies a punktą reglamentuojama profesija – profesinės veiklos rūšis arba profesinės veiklos rūšių grupė, kuria verčiantis (arba verčiantis vienu iš jos būdų) pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas tiesiogiai arba netiesiogiai reikalaujama specifinės profesinės kvalifikacijos turėjimo; visų pirma vertimosi būdu laikomas profesinio vardo, kurio naudojimas įstatymais ir kitais teisės aktais leidžiamas tik turintiesiems tam tikrą profesinę kvalifikaciją, naudojimas.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx (9) Pranešama, kad trūksta, pavyzdžiui, santechnikų, slaugos specialistų, suvirintojų, statybos inžinierių, bendrosios praktikos gydytojų, mūrininkų, elektrikų, apskaitininkų ir stogdengių. Žr.
Europos darbo institucijos 2021 m. ataskaitą dėl darbo jėgos trūkumo ir pertekliaus (2021 m. lapkričio mėn.)
https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20% 20surpluses%20report.pdf.
(10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_lt