L 107 I/2
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.4.2022
(6)
El derecho de acceso al mercado laboral constituye un aspecto clave de la protección temporal.
La experiencia demuestra que los nacionales de terceros países, y en particular los refugiados, tienen que aceptar a menudo puestos de trabajo por debajo de su nivel de cualificación (5).
Disponer de un mecanismo de reconocimiento sencillo y rápido contribuye en gran medida a que las personas beneficiarias de la protección temporal puedan acceder a empleos para los que están cualificadas.
Ello facilita su integración y permite hacer un mejor uso de sus capacidades, lo cual redunda en beneficio tanto de la persona como de la comunidad de acogida.
Permite, asimismo, que estas personas adquieran experiencia y competencias pertinentes durante su período de protección temporal que darán un valor añadido a sus cualificaciones cuando regresen a su país de origen.
(7)
En el plan de acción de la Comisión en materia de integración e inclusión para 2021-2027 (6) se reconoce que, para una inclusión más rápida y justa de los refugiados y los migrantes en el mercado laboral, resulta fundamental facilitar el reconocimiento de las cualificaciones que hayan obtenido en terceros países y aumentar la comparabilidad con las cualificaciones de la UE.
También se reconoce que muchas personas migrantes y refugiadas con un alto nivel educativo, especialmente mujeres, están sobrecualificadas para sus puestos de trabajo, lo que puede dar lugar a la pérdida de valor de sus capacidades.
En el plan de acción se anima a los Estados miembros a que se aseguren de que los procedimientos para el reconocimiento de cualificaciones extranjeras sean rápidos, justos, transparentes y asequibles.
(8)
Si un Estado miembro ha optado por regular una profesión específica (7), las personas beneficiarias de la protección temporal deberán obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales para ejercer actividades reguladas por cuenta ajena o por cuenta propia de dicha profesión.
En función del Estado miembro de que se trate, esta situación puede afectar, por ejemplo, a diferentes grupos de profesiones sanitarias, docentes, jurídicas, sociales o artesanales.
El reconocimiento de las cualificaciones profesionales de los nacionales de terceros países se hace a nivel nacional con arreglo al Derecho y los procedimientos del Estado miembro de acogida, salvo que sean aplicables acuerdos internacionales.
(9)
En el caso de las ocupaciones no reguladas, los requisitos para el empleo no están regulados por ley y pueden ser de carácter muy específico a muy general.
En el caso de estas ocupaciones, no hay obstáculos reglamentarios que impidan la contratación de personas cuyas cualificaciones no han sido reconocidas y tampoco existe un proceso único para el reconocimiento de cualificaciones a efectos del acceso a ocupaciones no reguladas (8).
(10)
Algunos Estados miembros y regiones sufren carencias de mano de obra en una serie de ocupaciones de los distintos ecosistemas industriales (9), entre las que figuran varias profesiones reguladas.
El reconocimiento de las cualificaciones profesionales puede ayudar a paliar algunas de estas carencias y a lograr un mercado laboral más equilibrado.
(11)
El reconocimiento de las cualificaciones profesionales debe complementarse con un marco que permita el ejercicio de las profesiones en la práctica, evite las barreras burocráticas y ofrezca asesoramiento a quienes lo necesiten.
(12)
El reconocimiento de sus cualificaciones no será la primera preocupación de las personas que huyen de la guerra.
Ahora bien, es importante facilitarles orientaciones e información básica para que las tengan a su disposición cuando las necesiten.
Además de la información que facilitan los Estados miembros, la Comisión ha creado el sitio web «Solidaridad de la Unión con Ucrania» (10).
(5) OCDE (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants [«¿Dispuestos a ayudar?: Mejora de la resiliencia de los sistemas de integración de los refugiados y otros migrantes vulnerables»], OECD Publishing, París, https:// doi.org/10.1787/9789264311312-en.
(6) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Plan de Acción en materia de Integración e Inclusión para 2021-2027», COM(2020) 758 final.
(7) Según el artículo 3, apartado 1, letra a), de la Directiva 2005/36/CE, una «profesión regulada» es: la actividad o conjunto de actividades profesionales cuyo acceso, ejercicio o una de las modalidades de ejercicio están subordinados de manera directa o indirecta, en virtud de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, a la posesión de determinadas cualificaciones profesionales; en particular, se considerará modalidad de ejercicio el empleo de un título profesional limitado por disposiciones legales, reglamentarias o administrativas a quien posea una determinada cualificación profesional.
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx.
(9) Se han notificado carencias de fontaneros, profesionales de enfermería, soldadores, ingenieros civiles, médicos generalistas, albañiles, electricistas, contables y techadores, entre otras profesiones.
Véase el informe de la Autoridad Laboral Europea sobre la escasez y el excedente de mano de obra de noviembre de 2021, https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour% 20shortages%20%20surpluses%20report.pdf.
(10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_es.