L 107 I/2
BG
Официален вестник на Европейския съюз
6.4.2022 г.
(6)
Правото на достъп до пазара на труда е ключов аспект на временната закрила.
Опитът показва, че на гражданите на държави извън ЕС, и по-специално на бежанците, често се налага да заемат работни места под нивото на своята квалификация (5).
Осигуряването на опростен и бърз механизъм за признаване на квалификацията ще допринесе до голяма степен за това лицата, ползващи се от временна закрила, да заемат работни места, за които са квалифицирани.
Това улеснява тяхната интеграция и води до по-добро използване на техните умения, което е от полза както за самите хора, така и за приемащата общност.
Той също така гарантира, че хората придобиват подходящ опит и умения през периода на временна закрила, което означава, че при завръщането си в родните страни те ще разполагат с по-висока квалификация.
(7)
В плана за действие на Комисията относно интеграцията и приобщаването за периода 2021—2027 г. (6) е отразен фактът, че по-лесното признаване на квалификациите, придобити в държави извън ЕС, и по-добрата съпоставимост с квалификациите на ЕС имат ключово значение за по-бързото и по-справедливо приобщаване на бежанците и мигрантите на пазара на труда.
В него също така се признава, че много високообразовани мигранти и бежанци, по-специално сред жените, разполагат с твърде висока квалификация в сравнение с работата си, което може да доведе до загуба на умения.
Планът за действие насърчава държавите членки да гарантират, че процедурите по признаване на чуждестранни квалификации са бързи, справедливи, прозрачни и достъпни.
(8)
Ако някоя държава членка е избрала да регламентира определена професия (7), лицата, ползващи се от временна закрила, ще трябва да получат признаване на професионалните си квалификации, за да упражняват регламентирани дейности като заети или самостоятелно заети лица в тази професия.
В зависимост от държавата членка това може да се отнася например за различни групи здравни, преподавателски, юридически, социални или занаятчийски професии.
Признаването на професионалните квалификации на граждани на трети държави се извършва на национално равнище, като се прилагат правото и процедурите на приемащата държава членка, освен ако не се прилагат международни споразумения.
(9)
Изискванията спрямо нерегламентираните професии не са уредени законодателно и могат да бъдат както много специфични, така и много общи.
За тези професии няма регулаторни пречки пред наемането на работа на лице, чиито квалификации не са признати, и не съществува единен процес за признаване на квалификациите за целите на достъпа до нерегулирани професии (8).
(10)
Някои държави членки и региони срещат недостиг на кадри в редица професии в промишлените екосистеми (9), включително в няколко регулирани професии.
Признаването на професионалните квалификации може да спомогне за преодоляване на част от този недостиг и за постигане на по-балансиран пазар на труда.
(11)
Признаването на професионалните квалификации следва да се допълни с уредба, която да позволи действително упражняване на професиите, избягване на бюрократичните пречки и консултация за лицата, които се нуждаят от това.
(12)
Признаването на професионалната квалификация не е първото нещо, което занимава съзнанието на хората, които бягат от война.
Важно е обаче да им се осигури основна информация и яснота в процедурите за по-лесна ориентация, когато възникне нужда.
В допълнение към предоставяната от държавите членки информация Комисията създаде уебстраницата „Солидарност на ЕС с Украйна“ (10).
(5) OECD (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants (Готови да помогнем: за по-устойчиви системи за интеграция на бежанците и други уязвими мигранти), OECD Publishing, Париж,https://doi.org/ 10.1787/9789264311312-en (6) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „План за действие относно интеграцията и приобщаването за периода 2021 — 2027 г.“, COM(2020) 758 final.
(7) Съгласно член 3, параграф 1, буква а) от Директива 2005/36/ЕО „регламентирана професия“ е: професионална дейност или съвкупност от професионални дейности, достъпът до които, упражняването на които или един от начините на упражняване на които са подчинени, пряко или непряко, от законовите, подзаконовите или административните разпоредби, на притежаването на определени професионални квалификации; по-специално, използването на професионално звание, ограничено от законови, подзаконови и административни разпоредби до титулярите на определена професионална квалификация, представлява начин на упражняване.“
(8) https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx (9) Има информация за недостиг например на водопроводчици, медицински сестри, заварчици, строителни инженери, общопрактикуващи лекари, зидари, електротехници, счетоводители и майстори на покриви. Вж.
Европейски орган по труда (2021 г.), Доклад относно недостига и излишъците на работна ръка, ноември 2021 г., https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour% 20shortages%20%20surpluses%20report.pdf (10) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_bg