L 97/62
SV
Europeiska unionens officiella tidning
24.3.2022
(366) Kommissionen konstaterar även med tillfredsställelse att aktören enligt artikel 5 i det nya avtalet måste lämna in
sin inkomst- och utgiftsredovisning (fördelad per rutt och bestyrkt av en oberoende revisor) varje år till Sicilien så att myndigheterna kan kontrollera huruvida det har förekommit någon överkompensation.
Detta innebär ytter­ ligare en skyddsåtgärd för att säkerställa att aktören inte gynnas av en eventuell överkompensation.
De italienska myndigheterna överlämnade också denna redovisning för perioden 2012–2019, vilket gjorde det möjligt för kommissionen att göra de beräkningar som presenteras i tabell 7 (136).
(367) Mot bakgrund av ovanstående konstaterar kommissionen att den ersättning för den allmänna trafikplikten som
aktören har beviljats inte överstiger vad som krävs för att täcka de kostnader som har uppkommit i samband med fullgörandet av trafikplikten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst.
Kommissionen anser i synnerhet att den riskpremie på 6,5 % som fastställs i Cipe-direktivet måste bedömas tillsammans med det ersättningstak som fastställs i 2009 års lag.
Den kapitalavkastning som CdI och senare SNS på förhand kunde förvänta sig överensstämde därför med de risker företaget tog på sig genom att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna enligt det nya avtalet.
Kommissionens tvivel angående uppfyllandet av det tredje villkoret i Altmarkdomen har därmed undanröjts.
(368) När det gäller förtöjningsprioriteringen och eventuell överkompensation som denna skulle kunna innebära hävdar
Italien att en eventuell ekonomisk fördel till följd av förtöjningsprioriteringen inte kunde kvantifieras (se skäl 227).
I alla händelser konstaterar kommissionen att i den mån denna åtgärd minskade driftskostnaderna eller ökade intäkterna för leverantören av den allmännyttiga tjänsten skulle dessa effekter tydligt ha framgått av företagets interna redovisning.
Kommissionens analys i skäl 365 bekräftar att CdI och SNS tillsammans inte erhöll någon överkompensation under perioden 2012–2019.
Detta gäller även SNS ensamt under de år då företaget genom­ förde det nya avtalet (perioden 2016–2019).
Kommissionen drar därför slutsatsen att även förtöjningspriorite­ ringen överensstämmer med det tredje Altmarkkriteriet.
8.1.3.4 A l t m a r k 4
(369) Det fjärde Altmarkkriteriet anses vara uppfyllt om mottagaren av ersättning för att fullgöra en tjänst av allmänt
ekonomiskt intresse har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse till den lägsta kostnaden för det allmänna, eller om ersättningen beräknats på grundval av kostnaderna i ett välskött företag.
(370) Enligt punkt 63 i meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är det enklaste sättet för offentliga
myndigheter att uppfylla det fjärde Altmarkkriteriet att genomföra ett öppet, transparent och icke-diskriminerande förfarande för offentlig upphandling i linje med Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG (137) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG (138).
(371) I punkt 65 i meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse konstateras vidare att på grundval av
domstolens rättspraxis utesluter ett förfarande för offentlig upphandling förekomsten av statligt stöd endast om det gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla tjänsten till ”den lägsta kostnaden för det allmänna”.
(372) Kommissionen konstaterar att anbudsförfarandet i detta ärende ägde rum före ikraftträdandet av Europaparlamen­
tets och rådets direktiv 2014/24/EU (139) (som är tillämpligt på tilldelning av offentliga kontrakt för transport­ verksamhet till havs) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU (140).
Vid den aktuella tidpunkten gällde direktiv 2004/17/EG och direktiv 2004/18/EG.
Direktiv 2004/17/EG är dock inte tillämpligt på transport­ verksamhet till havs, som den som tillhandahölls av Siremar (141).
(136) Med undantag för 2015 och de första månaderna 2016 (se fotnoterna 120 och 121).
Kommissionen beklagar att Italien inte har lämnat dessa uppgifter, men konstaterar att detta endast påverkar den sista perioden som CdI bedrev den allmänna trafiken, medan kommissionens bedömning inriktas på SNS, såsom förklaras i skäl 295.
(137) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningsdirektivet) (EUT L 134, 30.4.2004, s. 1).
(138) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upp­ handling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30.4.2004, s. 114).
(139) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).
(140) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 243).
(141) I artikel 5 i direktiv 2004/17/EG klargörs i själva verket att direktivet bara omfattar transporttjänster på områdena järnvägstrans­ porter, automatiserade system, spårvagnar, trådbussar, bussar eller linbana.