L 97/62
MT
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
24.3.2022
(366) Il-Kummissjoni tinnota wkoll b’mod pożittiv li l-Artikolu 5 tal-Konvenzjoni l-ġdida jirrikjedi li l-operatur jibgħat
il-kontijiet tal-ġestjoni tiegħu (subdiviżi għal kull rotta u ċċertifikati minn awditur indipendenti) kull sena lil Sqallija sabiex din tal-aħħar tkun tista’ tivverifika jekk kienx hemm xi kumpens żejjed.
Dan jipprovdi salvagwardja addizzjonali biex jiġi żgurat li l-operatur ma jkunx jista’ jibbenefika minn kwalunkwe kumpens żejjed.
L-awto­ ritajiet Taljani ssottomettew ukoll dawn il-kontijiet tal-ġestjoni għall-perjodu 2012-2019, u b’hekk ippermettew lill-Kummissjoni tagħmel il-kalkoli fit-Tabella 7 (136).
(367) Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kumpens għas-servizz pubbliku mogħti lill-
operatur ma jaqbiżx dak li huwa meħtieġ biex jiġu koperti l-kostijiet imġarrba fit-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku tiegħu, billi jittieħdu f’kunsiderazzjoni l-irċevuti rilevanti u profitt raġonevoli.
B’mod aktar speċifiku, ilKummissjoni tqis li l-primjum tar-riskju ta’ 6,5 % previst mid-Direttiva CIPE għandu jiġi vvalutat flimkien malammont massimu ta’ kumpens stabbilit fil-Liġi tal-2009.
B’kunsiderazzjoni ta’ dan, ir-redditu fuq il-kapital li CdI u aktar tard SNS setgħu jistennew minn perspettiva ex ante kien konformi mar-riskji li kienu qed iġarrbu meta joperaw is-servizzi pubbliċi skont il-Konvenzjoni l-ġdida.
Għalhekk, id-dubji tal-Kummissjoni dwar il-konformità mat-tielet kundizzjoni tas-sentenza Altmark huma eliminati.
(368) Fir-rigward tal-prijorità tal-irmiġġ u ta’ kwalunkwe kumpens żejjed possibbli li jista’ jirriżulta minnha, l-Italja
sostniet li kwalunkwe vantaġġ monetarju possibbli mill-prijorità tal-irmiġġ ma setax jiġi kkwantifikat (ara lpremessa (227) hawn fuq).
Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni tinnota li, sa fejn din il-miżura tnaqqas il-kostijiet operatorji jew iżżid id-dħul tal-operatur tas-servizz pubbliku, dawn l-effetti jkunu riflessi bis-sħiħ fil-kontijiet interni tal-operatur.
L-analiżi tal-Kummissjoni fil-premessa (365) ikkonfermat li, fil-perjodu 2012-2019, CdI u SNS flimkien ma rċevew l-ebda kumpens żejjed.
Dan jgħodd ukoll għal SNS weħidha, fis-snin meta kienet topera l-Konvenzjoni l-ġdida (il-perjodu 2016-2019).
Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li anke l-prijorità tal-irmiġġ tikkonforma mat-tielet kriterju ta’ Altmark.
8.1.3.4.
A l t m a r k 4 (369) Ir-raba’ kriterju ta’ Altmark jiġi ssodisfat jekk il-benefiċjarju tal-kumpens għall-operat ta’ SGEI jkun intgħażel wara
proċedura tal-offerti li tippermetti l-għażla tal-offerent li jkun kapaċi jipprovdi dak l-SGEI bl-inqas kost għallkomunità jew jekk il-kumpens ikun ġie kkalkolat b’referenza għall-kostijiet ta’ impriża effiċjenti.
(370) Skont il-paragrafu 63 tal-Komunikazzjoni dwar l-SGEI, l-aktar mod sempliċi biex l-awtoritajiet pubbliċi jissodisfaw
ir-raba’ kriterju ta’ Altmark huwa li jwettqu proċedura ta’ akkwist pubbliku miftuħa, trasparenti u mhux diskri­ minatorja f’konformità mad-Direttiva 2004/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (137) u mad-Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (138).
(371) Barra minn hekk, il-paragrafu 65 tal-Komunikazzjoni SGEI jinnota li abbażi tal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-
Ġustizzja, proċedura tal-offerti pubblika teskludi biss l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat fejn din tippermetti lgħażla tal-offerent li kapaċi jipprovdi s-servizz “bl-inqas spiża għall-komunità”.
(372) Il-Kummissjoni tosserva li, f’dan il-każ, il-proċedura tal-offerti saret qabel id-dħul fis-seħħ tad-Direttiva
2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (139) (li tapplika għall-kuntratti pubbliċi mogħtija għall-operat tas-servizzi tat-trasport marittimu) u d-Direttiva 2014/25/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (140).
F’dak iżżmien, id-Direttiva 2004/17/KE u d-Direttiva 2004/18/KE kienu applikabbli.
Madankollu, id-Direttiva 2004/17/KE ma tapplikax għas-servizzi tat-trasport marittimu, bħal dawk ipprovduti minn Siremar (141).
(136) Bl-eċċezzjoni tal-2015 u l-ewwel xhur tal-2016 (ara n-noti 120 u 121 f’qiegħ il-paġna).
Filwaqt li l-Kummissjoni jiddispjaċiha li lItalja ma pprovdietx din id-data, hija tinnota li dan jaffettwa biss l-aħħar perjodu meta CdI kienet qed topera s-servizz, filwaqt li lvalutazzjoni tal-Kummissjoni hija ffokata fuq SNS, kif spjegat fil-premessa (295).
(137) Id-Direttiva 2004/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta’ Marzu 2004 li tikkoordina l-proċeduri ta’ akkwisti ta’ entitajiet li joperaw fis-setturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u postali (ĠU L 134, 30.4.2004, p. 1).
(138) Id-Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta’ Marzu 2004 fuq il-koordinazzjoni tal-proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi (ĠU L 134, 30.4.2004, p. 114).
(139) Id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku u li tħassar id-Direttiva 2004/18/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 65).
(140) Id-Direttiva 2014/25/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist minn entitajiet li joperaw fissetturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u postali u li tħassar id-Direttiva 2004/17/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 243).
(141) Tabilħaqq, l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2004/17/KE jagħmilha ċara li huma biss is-servizzi tat-trasport bil-ferrovija, b’sistemi awto­ matizzati, bi trammijiet, bit-trolley bus, bil-karozza tal-linja jew bil-kejbil li huma inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħha.