L 97/62
HR
Službeni list Europske unije
24.3.2022.
(366) Komisija nadalje pozitivnim ocjenjuje činjenicu da se člankom 5. nove konvencije od prijevoznika zahtijeva da
svake godine Siciliji pošalje svoje izvješće uprave (podijeljeno po linijama i s ovjerom neovisnog revizora) kako bi Sicilija mogla provjeriti je li isplaćena prekomjerna naknada.
To je još jedan način kojim se osigurava da prijevoznik ne može ostvariti korist od prekomjerne naknade.
Talijanska tijela dostavila su i ta izvješća uprave za razdoblje od 2012. do 2019., što je Komisiji omogućilo da provede izračune iz tablice 7 (136).
(367) S obzirom na prethodno navedeno Komisija zaključuje da naknada za pružanje javne usluge plaćena prijevozniku
ne premašuje iznos nužan za pokrivanje troškova koji su nastali pri ispunjavanju obveza pružanja javne usluge, uzimajući u obzir relevantne primitke i razumnu dobit.
Točnije, Komisija smatra da se premija rizika od 6,5 % predviđena Direktivom CIPE-a mora ocijeniti u kombinaciji s najvećim iznosom naknade utvrđenim u Zakonu iz 2009.
Imajući to na umu, povrat na kapital koji su CdI i poslije SNS mogli očekivati sa stajališta ex ante perspektive bio je u skladu s rizicima koje su snosili pri pružanju javnih usluga na temelju nove konvencije.
Stoga su otklonjene Komisijine sumnje u pogledu usklađenosti s trećim uvjetom iz presude Altmark.
(368) Kad je riječ o prioritetu u pogledu vezova i mogućoj prekomjernoj naknadi koja bi iz njega mogla proizaći, Italija
je tvrdila da svaku moguću financijsku prednost na temelju prioriteta u pogledu vezova ne bi bilo moguće izračunati (vidjeti uvodnu izjavu 227.).
U svakom slučaju, Komisija napominje da bi se, kad bi se tom mjerom smanjili operativni troškovi ili povećali prihodi pružatelja javne usluge, ti učinci u potpunosti odrazili u internoj računovodstvenoj dokumentaciji prijevoznika.
Komisijinom analizom iz uvodne izjave 365. potvrđeno je da CdI i SNS zajedno u razdoblju od 2012. do 2019. nisu primili prekomjernu naknadu.
To vrijedi i samo za SNS za godine u kojima je prometovao na temelju nove konvencije (razdoblje od 2016. do 2019.).
Stoga Komisija zaključuje da je i prioritet u pogledu vezova u skladu s trećim kriterijem iz presude Altmark.
8.1.3.4 Č e t v r t i k r i t e r i j i z p r e s u d e A l t m a r k (369) Četvrti kriterij iz presude Altmark ispunjen je ako je primatelj naknade za pružanje usluge od općeg gospodar­
skog interesa odabran na temelju natječajnog postupka koji omogućuje izbor ponuditelja koji bi uslugu od općeg gospodarskog interesa mogao pružiti po najmanjem trošku za zajednicu ili ako je naknada izračunana na temelju troškova učinkovitog poduzetnika.
(370) U skladu s točkom 63.
Komunikacije o uslugama od općeg gospodarskog interesa najjednostavniji način na koji
javna tijela mogu ispuniti četvrti kriterij iz presude Altmark jest da provedu otvoren, transparentan i nediskri­ minirajući postupak javne nabave u skladu s Direktivom 2004/17/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (137) i Direktivom 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (138).
(371) Nadalje, u točki 65.
Komunikacije o uslugama od općeg gospodarskog interesa navodi se da je na temelju sudske
prakse Suda u postupku javne nabave postojanje državne potpore isključeno samo ako postupak omogućuje odabir ponuditelja sposobnog za pružanje usluge po „najnižoj cijeni za zajednicu”.
(372) Komisija primjećuje da je u ovom slučaju natječajni postupak proveden prije stupanja na snagu Direktive
2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (139) (koja se primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi dodijeljene za pružanje usluga pomorskog prijevoza) i Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća (140).
U to su se vrijeme primjenjivale Direktiva 2004/17/EZ i Direktiva 2004/18/EZ.
Međutim, Direktiva 2004/17/EZ ne primje­ njuje se na usluge pomorskog prijevoza, kao što su one koje pruža društvo Siremar (141).
(136) Osim za 2015. i prve mjesece 2016. (vidjeti bilješke 120. i 121.).
Iako Komisija izražava žaljenje što Italija nije dostavila te podatke, navodi da to utječe samo na posljednje razdoblje u kojem je društvo CdI pružalo uslugu, a ocjena Komisije usmjerena je na društvo SNS, kako je obrazloženo u uvodnoj izjavi 295.
(137) Direktiva 2004/17/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004.
o usklađivanju postupaka nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga (SL L 134, 30.4.2004., str. 1.).
(138) Direktiva 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004.
o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama (SL L 134, 30.4.2004., str. 114.).
(139) Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str. 65.).
(140) Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str. 243.).
(141) Naime, u članku 5.
Direktive 2004/17/EZ jasno se navodi da su u njezino područje primjene uključene samo usluge prijevoza željeznicom, automatiziranim sustavima, tramvajem, trolejbusom, autobusom ili žičarom.