L 97/62
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
24.3.2022
(366) Komissio panee myös tyytyväisenä merkille, että uuden sopimuksen 5 artiklan mukaan toimijan on toimitettava
Sisilialle vuosittain sisäinen kirjanpitonsa (reittikohtaisesti eriteltynä ja riippumattoman tilintarkastajan vahvista­ mana), jotta Sisilia voi tarkistaa, onko liiallisia korvauksia maksettu.
Myös näin varmistetaan, ettei toimija voi saada liiallisia korvauksia.
Italian viranomaiset toimittivat kyseiset kirjanpitotiedot vuosilta 2012–2019, minkä ansiosta komissio saattoi tehdä taulukossa 7 esitetyt laskelmat (136).
(367) Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei toimijalle maksettu julkisen palvelun korvaus ylitä sitä, mikä on
tarpeen sille asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi, kun otetaan huomioon toiminnasta saadut tulot ja kohtuullinen voitto.
Komissio katsoo erityisesti, että CIPE:n toi­ mintaohjeessa vahvistettua 6,5 prosentin riskipreemiota on tarkasteltava yhdessä vuoden 2009 laissa säädetyn korvauksen enimmäismäärän kanssa.
Tätä silmällä pitäen pääoman tuotto, jota CdI ja myöhemmin SNS saattoi etukäteen odottaa, vastasi riskiä, joka sille aiheutui sen hoitaessa uuden sopimuksen mukaisia julkisia palveluja.
Näin ollen komissiolla ei enää ole epäilyksiä Altmark-tuomion kolmannen edellytyksen täyttymisestä.
(368) Kiinnityspaikkaa koskevan etuoikeuden ja siitä mahdollisesti johtuvan liiallisen korvauksen osalta Italia on väit­
tänyt, että kiinnityspaikkaa koskevasta etuoikeudesta mahdollisesti johtuvaa rahallista etua ei pystytty määrittä­ mään määrällisesti (ks. johdanto-osan 227 kappale).
Joka tapauksessa komissio katsoo, että mikäli kyseinen toimenpide vähentäisi julkisen palvelun tuottajan toimintakustannuksia tai lisäisi sen tuloja, tällaiset vaikutukset näkyisivät toimijan sisäisessä laskennassa.
Johdanto-osan 365 kappaleessa esitetty komission analyysi vahvisti, ettei CdI:lle ja SNS:lle yhdessä tarkasteltuna maksettu liiallista korvausta vuosina 2012–2019.
Tämä pitää paik­ kansa myös tarkasteltaessa vain SNS:ää niinä vuosina, kun se hoiti uutta sopimusta (vuodet 2016–2019).
Näin ollen komissio katsoo, että kolmas Altmark-kriteeri täytyy myös kiinnityspaikkaa koskevan etuoikeuden osalta.
8.1.3.4 N e l j ä s A l t m a r k - k r i t e e r i (369) Neljäs Altmark-kriteeri täyttyy, jos yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun hoitamisesta maksettavan
korvauksen saaja on valittu julkisella tarjouskilpailulla, jossa on mahdollista valita se ehdokas, joka kykenee tuottamaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut yhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin, tai jos korvauksen laskennassa on otettu huomioon tehokkaan yrityksen kustannukset.
(370) Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan tiedonannon 63 kohdan mukaan viranomaisille
yksinkertaisin tapa täyttää neljäs Altmark-kriteeri on järjestää avoin, läpinäkyvä ja syrjimätön julkinen hankinta­ menettely Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY (137) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY (138) mukaisesti.
(371) Lisäksi yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan tiedonannon 65 kohdassa todetaan, että
unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella julkinen hankintamenettely sulkee pois valtiontuen olemas­ saolon vain silloin, kun on mahdollista valita se tarjoaja, joka kykenee tuottamaan tarvittavat palvelut yhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin.
(372) Komissio huomauttaa, että nyt tarkasteltavassa tapauksessa tarjouskilpailumenettely toteutettiin ennen Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (139) (jota sovelletaan meriliikenteen alalla tehtäviä julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/25/EU (140) voimaan­ tuloa.
Kyseisenä ajankohtana sovellettiin direktiivejä 2004/17/EY ja 2004/18/EY.
Direktiiviä 2004/17/EY ei kui­ tenkaan sovelleta Siremarin tarjoamien palvelujen kaltaisiin meriliikenteen palveluihin (141).
(136) Lukuun ottamatta vuotta 2015 ja vuoden 2016 ensimmäisiä kuukausia (ks. alaviitteet 120 ja 121).
Vaikka komissio pitää valitettavana, ettei Italia toimittanut näitä tietoja, komissio huomauttaa, että tämä vaikuttaa vain viimeiseen CdI:n liikennöimään kauteen, kun taas komission arvioinnin kohteena on SNS, kuten johdanto-osan 295 kappaleessa selvennettiin.
(137) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/17/EY, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta (EUVL L 134, 30.4.2004, s. 1).
(138) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/18/EY, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta (EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114).
(139) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65).
(140) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243).
(141) Direktiivin 2004/17/EY 5 artiklassa tehdään selväksi, että sen soveltamisalaan kuuluvat ainoastaan rautateitse, automatisoiduin järjestelmin, raitioteitse, johdinautoilla, linja-autoilla tai kaapeliradoilla tarjottavat palvelut.