L 97/62
DA
Den Europæiske Unions Tidende
24.3.2022
(366) Kommissionen glæder sig over, at rederiet ifølge artikel 5 i den nye aftale hvert år skal sende sit regnskab (fordelt
på ruter og certificeret af en uafhængig revisor) til Sicilien for at give sidstnævnte mulighed for at kontrollere, om der er sket overkompensation.
Dette er en yderligere sikkerhedsforanstaltning, som har til formål at sikre, at rederiet ikke kan opnå overkompensation.
De italienske myndigheder har forelagt Kommissionen disse regnskaber for perioden 2012-2019, så den kunne foretage beregningerne i tabel 7 (136).
(367) I lyset af ovenstående konkluderer Kommissionen, at kompensationen for offentlig tjeneste til rederiet ikke
overstiger, hvad der er nødvendigt for at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste.
Kommissionen finder mere specifikt, at den risikopræmie på 6,5 %, der er fastsat i CIPE-forskrifterne, skal vurderes i kombination med den maksimale kompensation, der er fastsat i loven af 2009.
På denne baggrund var det kapitalafkast, som CdI og senere SNS kunne forvente fra et ex ante-perspektiv, i overensstemmelse med de risici, der var forbundet med driften af de offentlige tjenester under den nye aftale.
Kommissionens tvivl med hensyn til opfyldelsen af Altmark-dommens tredje kriterium er derfor fjernet.
(368) Med hensyn til fortrinsretten ved allokering af kajpladser og eventuel overkompensation, der kan følge heraf, har
Italien anført, at en eventuel økonomisk fordel ved fortrinsretten ved allokering af kajpladser ikke kan kvantifi­ ceres (se betragtning 227).
Under alle omstændigheder bemærker Kommissionen, at for så vidt som denne foranstaltning sænker driftsomkostningerne eller øger indtægterne for det rederi, der leverer offentlige tjenester, er disse virkninger afspejlet fuldt ud i rederiets regnskaber.
Kommissionens analyse i betragtning 365 bekræftede, at CdI og SNS i perioden 2012-2019 til sammen ikke modtog overkompensation.
Dette gælder også for SNS alene i de år, hvor rederiet drev virksomhed i henhold til den nye aftale (perioden 2016-2019).
Kommissionen konkluderer derfor, at fortrinsretten ved allokering af kajpladser er i overensstemmelse med det tredje Altmarkkriterium.
8.1.3.4.
A l t m a r k 4
(369) Det fjerde Altmark-kriterium er opfyldt, hvis modtageren af kompensationen for offentlig tjeneste er blevet valgt
efter en udbudsprocedure, som gør det muligt at udvælge den tilbudsgiver, der kan levere de pågældende tjenester til de laveste omkostninger for samfundet, eller hvis kompensationen er beregnet i forhold til en effektiv virk­ somheds omkostninger.
(370) I henhold til punkt 63 i meddelelsen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse er den enkleste måde,
hvorpå offentlige myndigheder kan opfylde den fjerde betingelse i Altmark-dommen, at gennemføre en åben, gennemsigtig og ikkediskriminerende udbudsprocedure i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF (137) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF (138).
(371) I punkt 65 i meddelelsen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse bemærkes det, at udbudspro­
ceduren ifølge Domstolens praksis kun udelukker tilstedeværelse af statsstøtte, når den giver mulighed for at vælge den leverandør, der er i stand til at levere tjenesten »til de laveste omkostninger for samfundet«.
(372) Kommissionen bemærker, at udbudsproceduren i den foreliggende sag blev gennemført inden ikrafttrædelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU (139) (som finder anvendelse på offentlige kontrakter vedrørende drift af søtransporttjenester) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU (140).
På davæ­ rende tidspunkt fandt direktiv 2004/17/EF og direktiv 2004/18/EF anvendelse.
Direktiv 2004/17/EF finder imid­ lertid ikke anvendelse på søtransporttjenester, f.eks.
de tjenester, der leveres af Siremar (141).
(136) Med undtagelse af 2015 og de første måneder i 2016 (se fodnote 120 og 121).
Kommissionen beklager, at Italien ikke har fremlagt disse oplysninger, men bemærker, at dette alene påvirker den sidste periode, hvor CdI drev tjenesten, og at Kommis­ sionen i sin vurdering fokuserer på SNS, som forklaret i betragtning 295.
(137) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester (EUT L 134 af 30.4.2004, s. 1).
(138) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (EUT L 134 af 30.4.2004, s. 114).
(139) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65).
(140) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243).
(141) Det fremgår klart af artikel 5 i direktiv 2004/17/EF, at dets anvendelsesområde kun omfatter transport med jernbane, automatiske systemer, sporvogn, trolleybus, bus eller kabel.